在东北全面振兴的战略布局中，吉林省梅河口市的探索实践颇具样本意义。近年来，梅河口市把民营经济作为高质量发展的基本盘、压舱石，以"办事不求人"的营商环境释放市场活力，以"无中生有"的产业实践塑造竞争优势，走出了一条具有梅河特色的县域经济振兴之路。民营经济在全市经济大盘中占据什么位置？梅河口优化营商环境、培育特色产业有哪些实招？近日，梅河新区党工委书记、梅河口市委书记朱欢就相关问题接受了中华工商时报记者专访。
    "基本盘"里看民营经济
    记者：梅河口素有"塞外明珠""东北江南"的美誉，作为区域中心城市，梅河口市有哪些发展优势？
    朱欢：吉林省委、省政府对梅河口是寄予厚望的。早些年，梅河口就被确定为首批扩权强县改革试点、高质量发展先行示范区；2021年，中央编办批复设立正厅级梅河新区，财政、金融、土地、体制机制，各方面都给了大力支持。这是我们最大的底气。
    当然，光有政策还不够，梅河口有自己的"家底"。梅河口历史上就是"两通"城市--交通+流通，是全国最早通铁路并形成枢纽的城市之一，拥有东北第一条由中国人自己设计、建设、运营的铁路--奉海铁路，人流、物流、商流在这里交汇，重商、营商、为商的商业氛围非常浓厚。
    资源上，梅河口有18.2平方公里的可利用建设用地，有大量绿电资源，还有松子、酒精、大米、人参、鹿茸、中药材等优势产品。梅河大米自清朝就是皇室贡米，如今和五常大米、盘锦大米一起获批国家地理标志保护示范区。
    产业上，我们培育了医药健康、食品加工、商贸物流、文化旅游四大主导产业。医药产业有药品品种498个，加格列净片是全省近六年来唯一获批的化药一类创新药，德谷胰岛素填补了国内空白；阜康酒精公司是亚洲最大的食用酒精生产基地，年可转化150万吨原粮、生产52万吨酒精，还引进了泸州老窖白酒项目；全市有果仁加工企业及个体工商户303户，松子年加工原料近10万吨，约占全国总产量70%，梅河口已经是全球最大的松子仁加工中心、全球松子产业之都。
    此外，"办事不求人"的营商环境，绣花功夫成为梅河口城市建设管理的金字招牌，先后获得"四城两市一区一基地"8个国家级荣誉。再加上奔竞不息的城市精神，以上七方面，构成了梅河口的整体优势。
    记者：民营经济在梅河口市经济发展大局中承担怎样的角色？从结构上看，民营企业有什么特点？
    朱欢：民营经济，就是经济大盘的基本盘、压舱石。截至2025年12月末，全市有经营主体58945户；78户规上工业企业中，民营企业占了68户、87.2%。以医药健康产业为例，18户规上医药工业企业全部是民营企业，四环制药、步长制药都是行业龙头，最好时期总产值83.15亿元、占全省的11%。可以说，民营企业是推动梅河口经济增长的绝对主力。
    从结构上看，民营企业主要集中在医药健康、食品加工、商贸物流和服务业。全市14100户企业法人里，第三产业占55.8%，批发零售、建筑、租赁和商务服务、工业这几块，占了企业法人总数的一半以上；43607户个体工商户，光批发零售就有21119户。服务业体量大、活力足，工业是核心支撑，这是我们民营经济的鲜明特点。
把"办事不求人"做成金字招牌
    记者：在优化营商环境方面，梅河口重点推出哪些改革举措？有哪些特色品牌？具体是怎么做的？
    朱欢：我们的目标很明确--打造"办事不求人"的一流营商环境，建设立足吉林、辐射东北、面向全国的区域性营商环境高地。具体抓手，主要是三件事。
    第一件事，构建亲清的营商生态。我们践行"四到"服务理念--不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。创新推出营商环境接待服务日、亲清茶会，选聘营商环境体验官、监督员，上线"码上监督"，谁服务不好，企业扫码就能反映。去年10月，有企业反映园区取暖对接不畅、影响经营，我们营商环境办联合市纪委启动双专班，很快解决了供热问题，企业满意度100%。"企有所呼、我有所应"，这不是一句空话。
    第二件事，升级政务服务体系。窗口服务推行"2211"模式--两次问好、两次起立、一次微笑、一次满意评价，我们要建的是"七星级"政务服务体系。政务服务"只进一门"，进厅占比99.49%，1420项政务事项全域承接；"高效办成一件事"62项重点任务全部完成，累计办件20余万件。午间不间断、帮办代办，高频办件回访满意率100%。去年8月，鑫利达汽车农机大市场负责人反映货车注册登记手续复杂，我们专门去长春学经验，推出"容缺受理"，用七天时间把问题解决了。企业说，没想到这么快。
    第三件事，就是政企早餐会。我们搭建一个平台，利用早餐时间，让企业家畅所欲言，问题当场记录、件件有着落、事事有回应。为什么搞早餐会？我们想得很简单：企业家最怕耽误时间、怕形式主义。早餐会不设主席台、不讲排场，每期请8到10家企业，边吃边聊，"企业点单、部门接单、限时办结"。现在办了12期，破解了242个发展瓶颈，土地权属、资金授信、原料进口，各种难题都在这里解决过。
    记者：构建亲清政商关系，难的是掌握好"度"。对此，梅河口市是如何把握的？
    朱欢：我们就一句话：民营企业是"自家人"，帮助民营企业发展是"自家事"。我们制定政企交往正面、负面清单，把边界划清楚--亲而有度、清而有为。该靠前服务的，主动靠前；该坚守的底线，坚决守住，杜绝权力寻租，有求必应、无事不扰。
    干部队伍也一样。我们开展向谢高华同志学习、争做"雄狮型"干部活动，举办高质量发展大讲堂，邀请义乌和浙江省委党校的专家来讲课。"赛场赛马"晒实绩，让乡镇街道、部委办局同台打擂，干得好的上擂台介绍经验，形成你追我赶、比起来、干起来、热起来的浓厚氛围。"问政梅河"倒逼作风，让干部真正沉到企业一线去解难纾困，让老百姓最关心、最现实、最直接的问题，成为党委、政府工作的出发点、立足点、基础点。
    记者：企业家反映比较集中的难题，主要集中在哪些方面？梅河口怎么破解？
    朱欢：通过实地调研和早餐会掌握的情况来看，难题主要集中在四个方面：提质升级、市场拓展、融资借贷和用工保障。对这四件事，我们都拿出了针对性的办法。
    产业升级上，聚焦松子、大米、人参等本地优势特色产业深耕提质升级，全面推行产业链链长制，组建松子行业协会，常态化开展种植、经营等专业培训，组织企业参与全国农博会、对口合作展销活动，有效地推动了企业提质升级。
    市场拓展上，深化吉浙、甬梅产销对接，打通省外销售渠道，推动大米、松子等特色产品规模化、品牌化发展；分层培育"名特优新"个体工商户、专精特新中小企业，落实专项扶持政策，壮大优质经营主体队伍，持续提升企业国内市场核心竞争力；针对松子产业境外贸易受阻问题，我们主动靠前攻坚，于2025年6月同省商务厅组建吉林省经贸代表团赴蒙古国开展专项经贸磋商，顺利化解原料滞留等跨境纠纷；同时借力外事合作契机，搭建常态化跨境贸易协作平台，有力打通产业原料进口和产品外销的国际通道，有效激活了外向型民营经济发展动能。
    融资上，联合11家金融机构推出"松子贷""种植e贷""供应链仓单质押"等产品，"松子贷"是纯信用产品，最高授信1000万元，已发放贷款10亿元、180笔；上半年全市金融机构为企业投放贷款35.35亿元，担保平均费率降到1%、担保余额13.38亿元。我们还重点培育惠升生物、天衡药业等拟上市企业，帮企业拓宽直接融资渠道。用工上，常态化搞专场招聘，全年开发岗位上万个，还整治了劳务派遣市场乱象，为企业稳定用工提供了坚实支撑。
    让民营经济"枝繁叶茂"
    记者：面对区域间激烈的招商竞争，梅河口靠什么让企业愿意来、留得住、发展好？
    朱欢：说一千道一万，还是为企服务。一家企业落地，从审批、办证到许可，我们为重点企业建立专班，提供全周期服务；专门成立"兜底办"，对企业遇到的难办事项，指定部门统一解决。
    栽好梧桐树，才能引来金凤凰。我们主要有四方面优势：一是产业。我们聚焦"2233"现代化产业体系，依托自身在医药健康、食品加工、新能源等领域的产业优势，既引进域外龙头企业补链强链，也扶持本地企业扩能升级，不盲目招商。
    二是服务。坚持"项目为王"，推行"市级领导+行业主管部门+属地单位+招商专员"协同攻坚，从洽谈到投产全流程跟踪，审批开绿色通道，全程帮办代办。
    三是诚信。把解决"旧账"作为招商广告，针对项目出现因历史原因导致的落地难问题，协同相关职能部门与企业家面对面交流，解决项目续建用地难题及资金乏力等问题，努力促成项目开工建设，切实为民营企业在梅投资兜底。
    四是平台。抢抓吉浙对口合作重大机遇，用好甬梅、杭梅、丽梅、温梅合作平台，在宁波、杭州、丽水、深圳设立驻外招商联络处，主动承接长三角产业梯度转移，围绕医药医美、食品精深加工、电商物流等重点赛道精准对接浙商资源；打通双向市场通道，既把长三角的资本、人才、品牌运营经验引进梅河口，也帮助梅河大米、松子、肉牛等本地特色产品借助浙江商超、电商平台打开长三角庞大消费市场。
    这些年，民营企业在梅河口的发展态势越来越好，我们也在延链、补链、强链，帮助本土企业从"赚辛苦钱"走向价值链高端，培育更多的专精特新和"隐形冠军"。
    记者："十五五"期间，梅河口有哪些发展规划？重点扶持哪些民营特色产业？对本土企业做大做优有什么考虑？
    朱欢：我们"十五五"期间的规划是打造"一区三市九高地"--"一区"，就是建设高质量发展先行示范区；"三市"，就是实施工业强市、开放立市、文旅兴市战略；"九高地"，就是做强医药、食品两大主导民营产业，持续擦亮全球松子产业之都名片，培育新材料、新装备等新兴产业；深入推进民营企业"智改数转"，持续培育专精特新企业；持续完善银企对接、企业权益保护机制，破解融资用工等发展堵点；统筹招商引资和本土企业培育，推动本土企业、外来企业协同共进，全面激活民营经济发展活力。
    同时，我们坚持"抓大育小、梯度培育"--动态更新升规入统培育库，指导企业申报专精特新、瞪羚企业、智能工厂，落实"个转企"政策，让大中小企业融通发展。一棵小树苗，慢慢会长成参天大树，我们要做的就是浇水施肥、呵护成长。
    下一步，梅河口将继续立足"一区三市九高地"高质量发展战略，以打造区域性营商环境标杆城市为总抓手，充分释放"市区合一"体制优势，持续深化政务服务改革，迭代升级政企早餐会、七星级政务服务品牌，规范涉企执法，做强医药、食品两大主导产业，培育新材料、新装备等新兴产业，深入推进民营企业"智改数转"，统筹招商引资和本土企业培育，全面激活民营经济发展活力。期待广大企业家当好梅河口的城市合伙人，拿出敢为人先的闯劲，深耕主业，把根扎在梅河口这片黑土地。政企同心、双向奔赴，共同激荡梅河口高质量发展的满池春水。
    从十年领跑的成绩单，到"办事不求人"的金字招牌，再到"无中生有、点石成金"的产业传奇，梅河口正以先行先试的姿态，努力为东北地区县域经济高质量发展探索可复制、可推广的"梅河经验"。