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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2026-09-30
2026-09-30 第05版:五版 【字体】大 |默认 |小
从“定点帮扶”到“长效共富”

山西常态化推进“万企兴万村”行动

作者: ■张华钰 来源:中华工商时报 字数:6686

    金秋九月,三晋大地硕果盈枝、金浪翻滚。近日,由山西省工商联、省农业农村厅、省光彩会、农发行山西省分行、农行山西省分行主办,阳曲县委、县政府承办,太原市工商联协办的常态化推进“万企兴万村”山西行动部署会在太原市阳曲县召开。这是一次承前启后的动员部署,更是一场生动的乡村振兴实践检阅。
    从脱贫攻坚阶段的“万企帮万村”到与乡村振兴有效衔接的“万企兴万村”,山西民营经济人士与广袤乡村的这场“双向奔赴”,已悄然跨过由“点状帮扶”向“常态长效”、由“单向输血”向“双向赋能”、由“要素集聚”向“片区共富”深层演进的关键阶段。
    当防止返贫致贫机制全面迈入常态化实施的新历史节点,山西如何推动“万企兴万村”行动走深走实?如何动员山西民营企业在持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴中续写晋商担当?在这场观摩与部署交织的大会上,答案愈发清晰。
    三晋大地的“常态化”新考卷
    常态化推进“万企兴万村”山西行动,不仅是践行“两个健康”的时代舞台,更是全省民营经济人士扛牢政治责任的重大考验。在阳曲部署会上,一系列聚焦新阶段新任务的部署掷地有声。
    这次会议的召开,有着深刻的时代背景与政治考量。从2022年至2026年连续五年,山西将“万企兴万村”行动写入省委一号文件。2024年出台的《山西省促进民营经济发展壮大行动方案》提出,“持续开展‘万企兴万村’山西行动”。今年以来,从中央到山西省委,关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制、促进乡村全面振兴的顶层设计密集出台。《中共山西省委山西省人民政府关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的实施方案》(晋发〔2026〕9号)与全国工商联《关于常态化深入推进“万企兴万村”行动的实施意见》(全联发〔2026〕3号)相继印发,为过渡期后的常态化帮扶划定了路径、明确了底线。
    进入常态化帮扶新阶段,山西省工商联会同省农业农村厅、省光彩会、农发行山西省分行、农行山西省分行等领导小组成员单位,深刻领会、精准把握中央及省委精神,联合印发《关于常态化推进“万企兴万村”山西行动助力乡村全面振兴的实施方案》。
    这是一次系统性的机制变革与战略升级。山西明确提出,必须守住农业耕地保护、农村生态保护、农民利益保护“三条红线”,坚持产业为基、多元帮扶,尽力而为、量力而行,义利兼顾、促进共富,组织动员广大民营企业和商协会积极投身乡村振兴战略,助力建设具有晋风晋韵特色的宜居宜业和美乡村,为全省乡村全面振兴注入持续动力。
    从阳曲县大盂镇的生态田园综合体到泥屯镇的现代农业科技园区,参会代表们一边观摩乡村振兴的鲜活实践,一边深刻领会常态化推进的深层逻辑。大家感悟到,帮扶不是一阵风,而是要通过常态化、制度化的长效机制,把民营企业的技术、资金、管理优势,与乡村的土地、生态、文化资源深度嫁接,在三晋大地构建起村企命运共同体。
    从“动员引路”到“制度保障”
    作为“万企兴万村”山西行动领导小组的牵头单位,山西省工商联近年来紧扣引导、服务、机制、示范,织就了一张横向协同、纵向联动的工作网格。
    数据显示,省工商联近年来充分发挥组织网络优势,将“万企兴万村”作为深化民营经济人士理想信念教育的重要载体。过渡期以来,全省1989家民营企业实施项目2878个,结对帮扶3332个村,投入资金444.23亿元,全省11个市、117个县(市、区)实现全覆盖,乡村发展、农民增收、企业获利“三方共赢”取得阶段性成效。
    在建强协同机制方面,山西搭建起“省级统筹、市级协调、县级落实”三级工作体系,省行动领导小组先后在繁峙、五寨、石楼、云州、和顺、安泽等6个重点帮扶县,召开行动启动会、现场推进会、片区交流会部署推进,为过渡期帮扶举措落地见效筑牢组织支撑。省农业农村厅实施农业龙头企业“百千万”培育行动,支持建设农产品加工园区和产业强镇。省农发行、省农行、省邮储银行与省工商联签署战略合作协议,累计向3775户(次)涉农民营市场主体发放贷款149.06亿元。
    在优化服务支持方面,深入开展“大走访、大调研”活动,省工商联领导班子带队深入省级乡村振兴重点帮扶县和薄弱村,常态化了解民营企业在参与行动中的急难愁盼。通过政企对接、平台赋能、建言献策等方式,有效协助企业解决用地保障、融资贷款、项目审批等堵点问题,切实把“企业所能”与“乡村所需”连接在一起。
    在强化典型示范方面,省工商联坚持“选树一个、带动一片”,分区域、分批次培育联农带农成效显著的典型项目。目前,山西已有华联农业、金沙滩羔羊、永鑫能源、喜跃发、华康药业、五寨益康等6家民营企业案例入选全国“万企兴万村”行动案例库,137家企业(商会)入选“万企兴万村”山西行动典型项目、典型案例。在当天的部署会上,发布“2026年‘万企兴万村’山西行动典型案例”41个,形成了良好的示范效应和比学赶超氛围。
    在引导民营经济人士践行“义利兼顾、以义为先”光彩精神过程中,山西省工商联不仅引导企业积极“输血”,更注重推广“光彩事业行”活动,动员光彩会理事企业、工商联执委企业优先向欠发达地区集中资源,实现思想政治引领与推进乡村振兴的同频共振。
政策赋能与金融活水的“协同效应”
    乡村全面振兴,绝非一场“独角戏”,而是多部门协同发力的“大合奏”。在全省常态化推进的格局中,农业农村部门的政策护航与金融机构的精准滴灌,构成了支撑企业扎根乡村的有力保障。
    山西省农业农村厅紧扣全省“三农”工作大局,持续强化政策引导与要素保障,积极搭建各类平台,引导广大民营企业将资本、技术、人才等现代要素引入乡村,因地制宜深耕山西特优农业,推动特优农产品精深加工、乡村特色产业提档升级,助力一二三产业融合发展。同时,依托山西在特色产业发展、基础设施建设、农民工稳岗就业等领域出台的诸多利好政策,持续优化服务支撑,在项目安排、政策落实、技术指导和平台搭建等方面为参与行动企业提供全方位保障,协调解决企业帮扶遇到的困难问题,有力推动民营企业与乡村发展实现“互利共赢、联农共富”。
    作为支持“万企兴万村”山西行动的主力银行,中国农业发展银行山西省分行展现了极高的政治站位与工作定力。“十四五”期间,农发行山西省分行精准支持参与“万企兴万村”行动企业167家,支持的15个项目被认定为“万企兴万村”山西行动典型项目、典型案例,辖内4家机构荣获典型金融机构称号。为了让金融活水持续精准流向民营企业,农发行出台支持民营经济发展的一揽子优惠政策,推出“智链贷”“智农贷”等线上场景,坚持保本微利原则减免数十项服务手续费。“十四五”期间累放精准帮扶贷款579亿元,带动服务脱贫人口139万人次。
    中国农业银行山西省分行同样发挥着商业性金融主力军作用,依托健全的省、市、县、乡镇四级联动机制与“三农”金融服务深厚底蕴,积极与各级政府、工商联、商会深度联动,持续为行动注入强劲金融动能。通过制定《进一步提升金融服务民营经济质效的意见》《更好服务民营企业高质量发展的实施意见》等政策,推出280余款“三农”县域信贷产品,助力民营经济高质量发展。截至目前,农行山西省分行民营经济贷款1294亿元,服务各类民营企业超1.5万家、个体经营户约16万个。
    因地制宜的“三晋样本”
    常态化推进“万企兴万村”行动,根基在县域,活力在基层。走进山西各市县,各地工商联结合本地资源禀赋,因地制宜、循序渐进,创新实施富有特色的行动举措,组织引导民营企业探索形成一批特色鲜明、可复制推广的实践路径。
    在太原市,推行“定点定人定责”服务机制,领导干部对口联系服务民企,常态化开展政策宣讲、调研走访,打通政策落地、诉求协调通道。在革命老区吕梁,创新开展“百企带百村”行动,组织80家民企与乡村旅游重点村结对共建,84个村基本成型成景,带动近6000人就业。在阳泉,立足县区资源特色,形成盂县“产业+公益+消费”多维帮扶、郊区“直播+集市”消费帮扶、城区“特色农产品推介”等帮扶模式。
    在晋北地区,朔州、大同等市县围绕小杂粮、黄花等优势产业,推动龙头企业与重点帮扶县加强对接联动,通过企业建基地、农户搞种植、政府保要素,将晋北的“冷凉资源”转化为“火热产业”。大同市三利集团通过构建黄花全产业链标准体系,以“龙头企业+合作社+农户”模式,带动6000余农户增收。山阴县农特产品企业商会探索“商会+企业+农户”模式,通过统一经营、统一销售、统一打造品牌,打出农产品特色化、品牌化发展“组合拳”。
    在晋中与晋东南地区,晋中、长治、晋城等市立足丰富的红色历史与生态人文资源,引导民营企业参与传统村落保护与农文旅深度融合。长治市凤凰山庄专业合作社依托村庄旧址和山林等自然人文资源,打造乡村旅游研学基地,通过资产收益分红、务工酬劳、土地房屋流转金等方式,带动周边村庄430余户农户增收。晋城市河南商会成立乡村振兴工作领导组,构建“公司+合作社+致富能人+农户”四方联盟机制,整合社会资源助力产业振兴。安泽县实施“联农兴村、家乡就业、公益回馈、消费帮扶、百花争艳”行动,形成“全链条统筹、精准化赋能、长效性带动”工作机制。
    在晋南地区,运城市把行动纳入市委统一战线工作领导小组工作要点,组织“运才兴运”系列恳谈会,促进人才回乡、项目回归、资源回流。临汾市借助“乡村e镇”和直播电商培训,帮助农户建立产品标准、培育区域公用品牌。临汾云丘山旅游开发公司通过公司党支部联合三个帮扶村党支部,成立中共云丘山乡村旅游中心委员会,搬迁16个自然村建成移民新村,年接待游客120余万人次,打造“村企共建、农旅融合”的“云丘模式”。
    各市(县)工商联的探索表明,只要找准企业优势与乡村资源的切入点,“万企兴万村”就能产生“1+1>2”的化学反应。
    从观摩点看“兴村”成绩单
    在阳曲部署会议期间,与会代表实地观摩了阳曲县5个“万企兴万村”项目。这些生动的观摩点与大会交流,构成了山西民营企业投身乡村振兴的“成绩单”。
    在太原市阳曲县大盂镇棘针沟村,山西喜跃发道路建设养护集团有限公司主导建设的生态田园综合体项目,成为全省乃至全国“万企兴万村”行动的标杆。项目规划4500亩,计划投资4.65亿元,已投入1.8亿元,构建起“政府推动、企业牵头、科普撬动、村民共建、全民分享”的运行机制。企业系统实施村内道路硬化、雨污分流、天然气入户、房屋保暖亮化等工程,将荒芜河滩平整改造为乡村生态屏障,铺筑了14.4公里环保科普道路,打造成太原市“千万工程”精品示范村。园区建成56栋高标准智能温室大棚,年产无公害蔬菜超100万斤,累计带动周边450余户农户年均增收4万元。同时,企业主动将村内免费午餐保障范围由70岁延伸至60岁老年群体,构建起协同养老模式。
    位于阳曲县大盂镇的“营响未来·千曲国际教育营地”,由山西营响未来教育科技有限公司投资5亿元打造,占地2490亩。项目整合教育、农业、体育、文旅、康养五大业态,依托500余亩草坪绿地和55%的林草覆盖率,开发订单农业、自然教育、极限运动赛道及田园静养业态,年均接待研学及社会团体15万人次以上。通过土地流转、吸纳就业、订单农业、折股量化等方式,累计带动周边1000余户农户稳定增收。
    在阳曲县泥屯镇思西村,由阳曲县农业示范区投资发展有限公司与国家级龙头企业江苏绿港合作成立的山西农港智慧农业科技有限公司,联合打造了占地819亩、总投资4.1亿元的现代农业科技示范园区。项目以EPCO模式建设智能化育苗、设施果蔬生产、冷链物流及新农人培训体系,年产优质果蔬7000吨、培育优质种苗3000万株,综合收益达8000余万元;推行“公司+基地+农户+政策+金融+保险”模式,统一提供技术与市场赋能,直接提供岗位200余个,年开展新农人培训5000人次以上。
    此外,投资7.1亿元的阳曲现代农业产业示范区冷链物流项目于今年5月建成投运,建有恒温库、低温库等近10万平方米,补齐区域生鲜物流短板,间接创造岗位600余个。阳曲县电子商务公共服务中心建立大数据、O2O体验、直播与培训四大功能板块,批量培育本土电商达人,畅通了农产品进城与工业品下乡的双向通道。
    从喜跃发的生态修复到营响未来的业态赋能,再到农港智慧农业的科技支撑,山西民营企业正用实实在在的行动证明:乡村不是企业的“包袱”,而是大有可为的广阔天地。
画好乡村全面振兴“同心圆”
    承前启后,继往开来。根据新出台的《关于常态化推进“万企兴万村”山西行动助力乡村全面振兴的实施方案》,山西省工商联、省农业农村厅、省光彩会、农发行山西省分行、农行山西省分行共同明确了下一步的“施工图”和“路线图”。
    “万企兴万村”山西行动将坚持“全面参与、突出重点”“分类指导、片区化推进”“产业为基、联农共富”“政策赋能、长效推进”原则,围绕特优农业、县域振兴和农文旅融合,因地制宜推动民营企业参与省级乡村振兴片区建设。
    在培育产业帮扶动能方面,引导民营百强企业、龙头企业及工商联执委企业下沉乡村,深耕小杂粮、畜牧、蔬菜、鲜干果、中药材等优势产业,积极参与仓储保鲜、冷链物流建设;丰富拓展“乡村四时好风光”活动,持续深化消费帮扶。
    在倾斜支持重点区域与薄弱村方面,组织民营企业和商会面向27个省级乡村振兴重点帮扶县,开展项目推介、产业对接、资源赋能,深化“光彩事业行”和“民营企业进边疆”活动;针对薄弱村资源禀赋,因地制宜发展手工制作、农村电商等低成本富民产业,助力兜牢防止返贫底线。
    在发挥商会平台与桥梁作用方面,引导各级商会将招商会、洽谈会、公益活动向欠发达地区倾斜,落地一批“小而美”“小而精”的富民项目,引导会员企业开展定向采购与就业吸纳。
    在优化政策服务与金融供给方面,推动财政奖补、税费减免、用地用水用电优惠落地。推动农发行山西省分行、农行山西省分行等金融机构用足用好现有信贷产品,创新金融产品和服务方式,为参与行动企业及相关经营主体提供综合金融服务。
    在健全常态化组织保障方面,省“万企兴万村”山西行动领导小组将定期召开会议,交流做法成效、协调解决困难问题、研究推进举措。省工商联将常态化牵头开展调研走访,省农业农村厅将强化项目、政策支持与平台服务,农发行山西省分行、农行山西省分行等金融机构将强化信贷保障。同时健全激励机制,在民营经济代表人士履职评价、“四好”商会建设和评先评优中给予倾斜,凝聚起全社会广泛参与的强大合力。
在“义利共赢”中书写时代新篇
    从“帮村”到“兴村”,一字之变,折射出帮扶理念的飞跃,更标志着帮扶范式的根本转变。
    “万企兴万村”山西行动的常态化推进,不仅是帮扶机制的延续,更是一场重塑乡村价值的深刻实践。在这个过程中,民营企业不再只是单纯的“捐赠者”,而是乡村要素激活者、产业体系构建者与联农带农共富者。村庄也不再是单向接受扶持的弱者,而是拥有独特生态、文化、土地价值的合作主体。
    乡村振兴是一场深刻的变革。在常态化推进“万企兴万村”山西行动的新征程上,山西省工商联将牢牢把握常态化帮扶政治任务,坚决守牢防止系统性返贫底线;引导民营企业抢抓农业现代化发展机遇,深化协作联动,以联农带农拓展企业发展新空间;凝聚部门合力,在推动乡村产业提档升级、支持重点区域加快发展、拓展行动实践路径、优化发展环境等重点任务上狠抓落实,推动行动取得更大实效。
    民营经济是加快农业现代化的重要力量。“十五五”规划把“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列入指导思想,对共同富裕提出了更高要求,也对民营企业家履行社会责任寄予了新期待。部署会向全省民营企业家发出号召:作为新时代晋商精神的传承者、践行者,既要做科技创新、实业兴国的促进者,也要做扎根乡土、联农益农的带头人,在三晋大地上奋力绘就“特”“优”农业发展新画卷。
图1为常态化推进“万企兴万村”山西行动部署会现场。山西省工商联供图
图2为山西营响未来教育科技有限公司投资5亿元打造的“营响未来·千曲国际教育营地”项目。山西省工商联供图
图3为山西农港智慧农业科技有限公司现代农业科技示范产业园的高科技设施果蔬生产区。山西省工商联供图
 
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