"真没想到，一个月就解决了。"不久前，河南省南阳市某民营企业负责人走出调解室时，长舒一口气。就在不久前，他的企业还深陷一宗涉及金融领域的复杂商事纠纷，法律关系盘根错节，证据材料堆积如山，若走诉讼程序，周期可能长达一两年。而商会调解组织介入后，通过组建法律、金融、财税专家团队，连续多轮"背靠背"沟通，仅用30天便促成双方达成和解，为企业节省80%以上的时间和费用。
    这并非个例。在南阳，越来越多的民营企业正从"怕麻烦、耗不起、伤和气"的诉讼焦虑中解脱出来，转向一条"省时、省力、省钱、不伤感情"的解纷新路径。
    近年来，南阳市工商联以制度创新为引领，通过构建多元协同机制，将商会调解打造成优化法治化营商环境的"金钥匙"。截至2026年5月底，全市商会调解组织累计受理案件1.6万余件，总标的额达53.59亿元，成功调解案件5180件，标的金额达13.07亿元，成功率为32.19%。其中，1起案例入选最高人民法院多元解纷案例库，2起案例被全国工商联评为商会调解典型案例，"三位一体、双向发力、专兼结合"工作模式被全国工商联评为商会调解典型。
    织密一张网络，构建商会解纷新格局
    "以前遇到纠纷，要么忍气吞声，要么对簿公堂。现在一个电话，问题就能在圈内解决。"南阳市一位民营企业家感慨道。而其背后，是南阳市工商联织就的一张全域多级解纷网络。
    化解矛盾纠纷，关键在于有畅通的渠道、专业的平台。南阳市工商联以制度创新破题，构建起商会人民调解、劳动争议调解和商事调解"三位一体"协同体系。市、县两级工商联全部挂牌成立总商会人民调解委员会、劳动争议调解委员会，70家所属商会设立劳动争议调解组织，培育5家市场化商会商事调解组织，并在34家直属商会设立商会调解工作站，形成市级统筹、县级落地、商会靠前的分层解纷格局。
    这种三位一体、分层解纷的网络布局，既发挥了人民调解和劳动争议调解的普惠性、基础性作用，又通过商事调解组织提供了市场化、专业化的服务，满足了不同类型、不同规模企业的多元需求。
    从小微企业零散劳资摩擦，到大型企业大额商事争端，南阳市工商联以制度创新商会调解，实现了纠纷全类别、全主体闭环处置。
    坚守两个准则，放大双向效能新价值
    "双向发力"是南阳商会调解的鲜明标签。一方面，坚持公益免费原则，通过商会人民调解和劳动争议调解提供基础性服务，守住"普惠底线"；另一方面，指导商会商事调解组织按"自愿、有偿、低价"原则，为民营企业提供专业化解纷服务，提升"专业高线"。
    公益调解的暖意，在基层案件中体现得最为真切。对于广大中小微企业而言，维权成本往往是横亘在面前的一道坎。工商联所属商会人民调解和劳动争议调解组织不收取任何费用，让企业敢于调解、愿意调解。邓州某小学校舍修建工程完工后，施工方董某的7.5万元工程款长期被拖欠，讨要无果，几近绝望。邓州市总商会人民调解委员会受理后，调解员深入核查，厘清责任，多次"背对背"沟通，组织申请人、被申请人、中标方面对面协商，最终促成纠纷化解。
    而在市场化调解服务中，专业价值同样不可替代。南阳某民营企业因市场萎缩导致资金链断裂，面临资产查封、信用受损的困境。南阳市工商联所属商会商事调解组织受理后，组织金融、法律专家研判企业经营状况，提出可行方案，既保障金融机构权益，又让企业缓解压力逐步恢复生产。双方签署调解协议后，企业重获喘息之机，逐步走入正轨。
    "双向发力"最终实现的是"双向效能"。在成本效率上，数据显示，调解成功案例中，标的额超13亿元的案件均通过专业商事调解高效解决，为企业平均节省60%以上的时间和费用。在关系修复上，诉讼是零和博弈，而调解寻求的是共赢。两家装备制造企业，因货款支付问题对峙半年，若走诉讼程序，不仅耗时耗力，还会彻底撕破脸，影响长期合作。商会调解员从行业规则、商业逻辑和长远利益出发，耐心沟通、反复协调，最终促成双方握手言和，不仅化解了当前纠纷，还促成双方依托原有供应链优势，当场续签3年供货框架协议，真正实现了矛盾化解、合作延续的双赢局面，生动印证了调解"省时、省力、省钱、不伤感情"的独特优势。
    联动三方资源，筑牢司法协同新链条
    商会调解的生命力，在于专业性和公信力。南阳市工商联以"专兼结合"整合资源，打造"法院-工商联-企业"解纷枢纽。
    在34家直属商会，调解工作站发挥着"前哨"作用。南阳市工商联立足"商人纠纷商会解"，指导商会践行新时代"枫桥经验"，主动摸排、化解会员之间、会员企业与员工之间的矛盾纠纷。商会会长、副会长、秘书长等企业家化身调解员，他们懂行业、懂经营、说话有分量，深受会员信任。而对于标的额大、法律关系复杂的疑难案件，则由经济、法律、金融专家组成的专业团队集中攻坚。同时，定期开展调解员培训，邀请法官、律师、高校学者授课，提升调解员的专业素养和实战能力。2025年，依托"南阳企业家学院"等平台，举办线上线下培训26期，参训学员达3600余人次，为调解工作提供了坚实的人才支撑。
    更深层的协同在于和司法系统的无缝衔接。依托"总对总"多元解纷机制，南阳市工商联在南阳市中级人民法院和7家县（区）法院设立商会调解工作室，实现诉前委派、诉中委托、司法确认等全流程对接。这一模式赢得了企业和司法系统的双重信任：越来越多的企业首选调解而非诉讼，法官也主动将适宜案件委派至商会调解组织。
    2025年，南阳市工商联与市中级人民法院联合报送的"以'三联三促'工作法服务民营经济健康发展"案例，入选第六届民营经济法治建设大会"依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例"。
    聚合法治力量，赋能民营经济新发展
    商会调解是"小切口"，但南阳市工商联瞄准的，是法治护航民营经济健康发展、高质量发展的"大格局"。
    为进一步优化法治化营商环境，南阳市工商联创新开展"工商联+政法机关"联手护航民营经济高质量发展行动，与党委政法委和公检法司等政法机关建立定期联络、监督协作、联合调研等工作机制，协同开展法治宣传、纠纷调解、权益保护等工作，构建了务实高效的法律服务体系。2025年，联合市公安局在50余家企业和商协会设立警企服务工作站，提供报案咨询、送法上门、办案绿色通道等服务，帮助企业预防内部犯罪、防范外部侵害。与市检察院联合举办涉企犯罪预防专题讲座3期，通过真实案例拆解企业管理中遇到的法律盲区与风险点，引导企业将法治理念深度融入日常管理。联合市司法局开展涉企行政执法监督专项行动，联合发布十大涉企行政执法典型案例，推动执法理念转变、执法方式创新、执法效能提升，形成监督合力。
    在合规建设方面，印发《南阳市工商联推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度工作实施方案》《南阳市促进民营经济高质量发展信用建设攻坚工作方案》，组织诚信示范观摩活动，常态化举办"助企讲堂"，引导企业强化合规管理，建立健全现代企业制度。与市司法局、市商务局联合编制发布《企业合规管理体系（南阳市地方标准）》--这是河南省首个、全国第二个企业合规地方标准，为企业合规管理提供了有力指引。
    "事前预防+事中调解+事后修复"的全链条法治服务，为民营经济高质量发展筑起了坚实的法治保障，一大批企业成为守法合规、担当奉献的典范。牧原集团"依法治企"案例入选全国法治民企建设典型做法，龙成集团被评为"全国就业与社会保障先进民营企业"。
    "调解解决的是已发生的纠纷，而法治宣传、合规建设、警企服务则是从源头上减少纠纷、防范风险。"南阳市工商联主要负责同志表示，未来将以全国工商联《商会调解工作指导手册》为遵循，持续推广"调解优先"理念，从三个方面不断发力：一是推动商会调解向乡镇、园区延伸，实现"零距离"服务；二是引入更多行业专家、退休法官、资深律师，打造"专兼结合、优势互补"的调解铁军；三是深化诉调对接，完善司法确认程序，增强调解协议的强制执行力，让企业调得放心、解得安心。
    在"商人纠纷商会解"的南阳故事中，调解不是终点，而是企业轻装上阵的新起点。一场以"小调解"撬动"大环境"的实践，正在这片民营经济沃土上持续生长。"我们将以更加务实的举措，为民企解难题、办实事，以法治保障助企稳预期、强信心，源源不断地为民营经济高质量发展夯实根基、注入动能。"南阳市工商联主要负责同志表示。
    （相关报道见07版）