近日，全国服务业大会对促进服务业优质高效发展进行系统部署，“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”，为服务业发展标定新航向。
    服务业发展具有重要战略地位。数据显示，2025年服务业增加值突破80万亿元，占GDP57.7%，连续11年占据国民经济的半壁江山，贡献61.4%经济增长，比2024年上升3.7个百分点。此外，服务消费已接近居民总支出的50%，服务业吸纳了约50%的就业人口。
    近期，国务院半个月内进行两次部署，将服务业从“产业门类”提升为“全局性战略力量”。据了解，发达经济体国家服务业增加值一般占GDP比重70%、生产性服务业占服务业增加值比重70%，相比较2025年，我国这两项指标分别为57.7%和52.4%，这些数据的差异也意味着服务业发展的巨大潜力空间。
    我国服务业发展迅猛，但仍存在诸多问题，引人关注的是服务业深层结构性矛盾。其一，对经济拉动更强的生产性服务业占GDP比重偏低；其二，生活性服务业低端供给过剩、高端不足、同质化竞争激烈，如家政、养老等领域有效供给不足；其三，服务消费动能不足，人均服务消费远低于发达国家；其四，服务业相关资源表现出区域与城乡发展不平衡，资源多集中于大城市，农村地区面临网点布局不合理、服务水平低问题等。
    与美国生产性服务业占服务业比重约65%相比，我国这一比例仅为30%左右。生产性服务业作为“制造业黏合剂”和“创新助推器”，如果缺少高水平的研发设计、供应链管理、品牌运营等服务支撑，制造业就容易陷入“低端锁定”。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，是提升生产性服务业行业占比的关键，因此，需推动研发设计、检验检测、知识产权等与先进制造业深度融合，实施“两业融合”战略；重点发展科技服务、数据信息、现代物流、金融保险等高附加值领域；鼓励制造企业向“制造+服务”转型，培育解决方案提供商。据有关预测，“十五五”时期我国生产性服务业占GDP比重有望向40%的目标迈进。
    生活性服务业方面，从供给侧看，其长期面临“有需求、缺供给”的结构性矛盾。针对当前优质供给不足、同质化竞争激烈现状，生活性服务业需向高品质、多样化和便利化升级。一方面，扩大优质服务供给，解决养老、托育、家政等领域的结构性短缺问题；另一方面，精准提供普惠基本服务、高品质升级服务和个性化服务；还有对标国际、健全服务质量标准与品牌体系，并顺应数字、绿色、科技等新兴消费趋势，真正推动生活性服务优质供给长期化。
    促进服务业高质量发展，除关注供给优化升级，还应积极破解服务消费动能不足问题。与发达经济体相比，当前我国服务消费市场生存型服务消费占比偏高，而发展型和享受型服务消费比重相对较低。应进一步提高居民可支配收入，不断健全完善社保体系，多层次减轻居民负担，强化实施服务业消费补贴政策，不断促进服务业消费供给与消费动能的平衡。
    破解服务业结构性矛盾，既是推动服务业提质增效、助力制造业升级、完善现代化经济体系、增进民生福祉的关键抓手，也是夯实我国经济长期可持续增长基础、提升整体经济竞争力的必然要求。