在江苏省淮安市清江浦区人民法院清河新区人民法庭，一处高效协同的商事金融纠纷化解平台正有序运转。这里，是淮安市商事金融司法协同治理中心的主阵地，也是该市以法治力量优化营商环境、服务民营经济高质量发展的一个缩影。
    今年4月，淮安市商事金融司法协同治理中心正式运行。淮安市中级人民法院副院长李玲介绍说，该中心由淮安市中级人民法院、中国人民银行淮安市分行、国家金融监督管理总局淮安监管分局、市司法局、市工商联、市仲裁委等单位联合依托清河新区人民法庭共同设立，构建起以金融司法为主题、多元协同为核心、资源集聚为特色的商事金融服务平台，致力于实现纠纷"一站式"化解、风险"一体化"防控、环境"一条龙"优化。
    构建"1+6+N"协同体系，推动纠纷分层化解
    走进协同治理中心，中国银行、江苏银行等8家金融机构的服务窗口井然有序，公证、仲裁、调解等职能模块高效整合。中心创新构建"1+6+N"组织体系--"1"即以清江浦法院新区法庭作为主阵地；"6"即以淮安市工商联、市公证处、市仲裁委、市银行业协会、市保险行业协会、市致和商事调解中心作为六大协同单位；"N"则涵盖工商银行、农业银行、建设银行等首批入驻的八家银行。
    该体系推动形成"非诉挺前-诉调对接-执源治理"分层递进解纷路径，实现金融纠纷源头高效化解。运行以来，中心已受理金融纠纷1660件，仲裁分流1000余笔。平均审理周期从54天压缩至27天，解纷效率实现大幅提升。
    中心同步打造金融审判特色品牌，形成预查废、特邀调解、赋强公证、仲裁分流、支付令、实现担保物权等六大机制。淮安市公证处赋强公证业务负责人表示："赋强公证既降低了金融机构维权成本，也为企业争取了灵活的和解空间。"该负责人举例说："我们办理的一起设备融资租赁纠纷案，双方当事人达成和解协议并办理公证后，既避免了诉讼程序，又为企业争取了三个月的缓冲期，最终实现双赢。"
    在风险防控方面，中心与60余名金融机构法务、风控人员建立信息共享机制，通过实时反馈和提出司法建议，推动金融机构从"事后处置"转向"事前预防"。淮安市工商联与市中级人民法院构建"事务联办、纠纷联解、风险联防、生态联促、普法联讲"五联机制，联合监管部门与解纷机构筑牢金融风险"防火墙"。
    据介绍，非诉机制平均为企业节省30%的时间成本和50%的费用。对确无还债能力的企业，经金融机构申请可出具《预查废证明》，助力银行提前核销不良资产，切实减轻企业负担。
    构建商会调解市场化模式，精准纾困激活企业
    作为协同治理的重要载体，淮安致和商事调解中心积极落实《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》，聚焦经营主体纠纷化解痛点，创新推行商会商事调解市场化运作模式，构建“成本低、时间短、方式灵活、效果和谐”的多元化解纷体系，为经营主体提供更具针对性、实效性的纠纷解决渠道，助力营商环境持续优化升级。
    该中心整合商会资源，吸纳退休法官、律师、行业专家等组成专业调解团队，建立“专业调解+市场运作”机制，推行“成功收费、不成功免费”模式，降低企业解纷成本。服务覆盖全市中小微企业及个体工商户，涵盖买卖、金融、知识产权等多类商事纠纷。
    流程上，中心形成“受理-分流-调解-司法确认”闭环机制，一般纠纷7日内完成，复杂纠纷不超过15日。方式上灵活采用线上线下结合、第三方斡旋等形式，注重维护企业合作关系与市场信誉。
    法治引领夯实制度根基，系统建设现代企业
    淮安将法治建设作为完善中国特色现代企业制度的重要抓手，系统推进企业治理能力现代化。
    试点先行，培育示范标杆。淮安制定专项实施方案，明确“全域覆盖+重点突破”实施路径，将市工商联副主席、副会长企业全部纳入示范创建范围，并在市直商会选树5家、县区园区各选1家企业作为重点培育对象。通过建立领导挂钩机制，倒排工期、压茬推进，确保创建工作稳步开展。
    规范引领，提升治理能力。淮安市工商联组织编印《民营企业建立完善中国特色现代企业制度工作手册》，系统收录政策文件、合规指引与典型案例，通过上门指导、集中培训等方式，帮助企业明确发展方向与实施路径，有效提升内部治理水平。
    协同发力，优化法律服务。创新开展“法润淮商助企强会”专项行动，整合司法、行政等7家单位力量组建法律服务团，成立20支法律护航服务队。服务队队长兼任挂钩商会法治副会长，常态化开展走访调解，以专业化法治服务助力企业提升治理效能。
    商会带动，拓展覆盖广度。将现代企业制度建设纳入商会教育培训、政治推荐和表彰表扬体系，积极构建“以商带企、以企促商”的良性生态。
    学用结合，建立长效机制。淮安市工商联坚持将制度建设与系统培训相结合，依托“法律大讲堂”“淮商大讲堂”开展政策宣讲；与“大走访、大宣讲、大服务”活动相结合，营造浓厚创建氛围；与理想信念教育相结合，持续扩大政策覆盖面和企业知晓度，推动工作走深走实。
“常来淮安，幸福平安！”淮安市委统战部副部长、市工商联党组书记叶蓓表示，当前，淮安正持续优化法治化营商环境，深入践行“做的要比说的好、服务要比需求早”工作理念，为企业家提供全链条、全周期服务，让企业在淮安创业舒心、投资放心、经营安心，共同书写高质量发展新篇章。