近日，中央城市工作会议部署了城市工作7个方面的重点任务，其中排列第一的任务是，着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。
    传统的城乡二元发展结构，将城市与乡村视为对立、分割的二元体系，导致资源倾斜城市、制度设置二元。以至于多年来，要素配置长期向城市倾斜，以户籍为核心的社会保障、公共服务也以城市为优先，加剧城乡二元分化。
    笔者认为，应走出过去大城市对各生产要素“虹吸效应”的思维。现阶段城市“虹吸效应”的同时也会产生溢出效应，如人才、资金、技术的溢出。城乡融合发展，意味着生产要素双向流动。随着美丽乡村建设不断推进，绿色生态发展的农村也会吸引城市人走向乡村，与此同时，也会吸引资金、技术流向乡村。
    促进城乡融合发展，首先要确保生产要素双向流动。生产要素中重要的是人的要素，城乡融合发展应充分重视人的要素，真正以人为本，尊重人的自由流动，并切实以人为中心做好服务工作，如切实做好进城农村人口的城市户籍与各种社会保障配套工作，同时，对返乡创业人群、到乡村投资的人群也应该提供相应的公共服务。
    促进城乡融合发展，应积极推动公共服务的均等化。近年来返乡创业的人群渐多，特别应引起关注的是一些有着资金、资源、人脉的新乡贤人群，或将资金、技术、人气、新的生活方式以及新的信息带入乡村，激活乡村的内生动力。因此，促进返乡创业人群公共服务改善与提升非常重要。
    目前，城市与乡村在政务便利、金融支持、人文信息环境以及教育医疗配套等方面还存在一定差距。应持续推动基层政务透明化数字化，促进政务便利，加强农村农业金融支持、农村普惠信贷等。此外，乡村振兴需要精神文化的引领，可在持续推动乡村文化信息供给、为乡村创业建立孵化平台等方面多发力。
    突破城乡二元结构思维是一场从观念到实践的系统变革，除了大力促进乡村融合发展，还需加速推进新技术、新文化、新信息与乡村、农民、农业紧密结合。比如，数字经济与美丽乡村相结合，农民也可成为数字新农人；又如，农业与其他产业技术融合，形成更多新农业新产业新业态。总而言之，先从思维定势上破除固有结构概念，再从实际出发，促进城乡融合发展，激活新农业、发展新乡村、展现新气象。