近日，多地财政部门持续加码科技创新投入，通过各种方式为科技企业提供资金支持，推动产业升级和新质生产力发展。从江苏、广东到山东、重庆，各地纷纷出台政策，将科技创新作为财政优先保障领域，加大财政资金统筹力度，创新运用多种财政政策工具，为科技创新增添新动能。
    多地持续加码
真金白银支持科技创新
    握指成拳，形成金融合力。近年来，组合政策围绕加强财政政策的引导支持、推进央地联动、打造科技金融开放创新生态等方面提出了一系列举措。
    近日，广东省出台激发经营主体活力，加快建设现代化产业体系12条措施，拿出实招激发经营主体活力。
    据了解，广东目前拥有经营主体超过1900万家，居全国首位，但也遇到企业能级不足、运营成本高企、引资有待加强、高端人才欠缺等问题。12条措施针对上述痛点难点，提出聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技等重点领域，围绕产业链、头部企业和领军人才实施有针对性的招商引资政策。
    重庆市财政局有关负责人表示，2018年至2024年，重庆全市财政科技支出累计达630亿元，年均增长11.5％，充分发挥出财政在支持科技创新中的制度性保障作用，不断激发创新创造活力。同时，全社会研发投入从2018年的460亿元增至2023年的746亿元，社会投入稳步上升，年均增速10.5％。研发投入强度从2018年的2％提升至2023年的2.48％，综合科技创新水平连续5年稳居西部第一位、全国第七位。
    此外，为支持企业降低运营成本，多地还在利率贴息、补息上下功夫。如，广东省提出，实施制造业和高新技术企业贷款贴息，对符合条件的企业年度新增银行贷款，省财政最高按贷款利率的35％进行贴息，贴息比例上限较以往政策提高5-15个百分点，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，约相当于广东省2024年制造业贷款增量的30％，单个企业年度贴息金额最高可达2000万元；同时将扩大政府性融资担保覆盖面，推动每年政府性担保融资规模超过1000亿元，服务中小微市场主体超10万户次。业内人士表示，上述措施将有效降低企业融资成本，支持企业发展壮大。
    财政＋金融
促进产业转型升级
    前不久，科技部、中国人民银行、财政部等7部门联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（简称《政策举措》），提出“加强财政政策对科技金融的引导和支持”。
    科技部副部长邱勇表示，要用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。
    《政策举措》中提出，将对科技创新与技术改造再贷款，进一步优化结构、扩大规模、降低利率，目的就是为科技型企业特别是民营中小企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，目的就是让科技型企业贷款融资更加便捷。金融监管总局还将开展科技企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，目的就是让贷款融资更好地服务于科技型企业的创新需求。
    “我们不是缺创新与技术，而是如何获得
    近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（简称《政策举措》）。
    这次印发的《政策举措》，既是深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的一项重要举措，也是以科技创新需求侧为牵引，加快破解金融支持高水平科技自立自强难点堵点的一项系统性部署和安排。
    一是设立“国家创业投资引导基金”，引导创业投资“投早、投小、投长期、投硬科技”。
    创业投资是支持科技创新的重要生力军。这次《政策举措》重点围绕畅通创业投资“募投管退”全链条推出一系列新举措，提出扩大金融资产投资公司股权投资试点范围、支持创业投资机构发债融资等，让创业投资的募资来源更加广泛；鼓励发展创业投资二级市场基金等，让创业投资的退出渠道更加畅通；特别是提出了优化国有创业投资的考核评价机制，让国有创业投资的耐心更足、定力更好，真正成为点燃中国科技创新的“高能燃料”。
    二是用好用足结构性货币政策工具，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持。
    《政策举措》中提出，将对科技创新与技术改造再贷款，进一步优化结构、扩大规模、降低利率，目的就是为科技型企业特别是民营中小企业打造融资贷款的“专属渠道”。鼓励商业银行建立各具特色的科技金融专门机构，优化考核机制，目的就是让科技型企业贷款融资更加便捷。金融监管总局还将开展科技企业并购贷款和知识产权金融生态综合试点，建立与科技创新特点相适应的新型信贷模式，目的就是让贷款融资更好地服务于科技型企业的创新需求。
    三是发挥资本市场的关键枢纽作用，支持科技型企业直接融资。资本市场是科技型企业上市融资、并购重组、债券发行以及创业投资退出的重要渠道。
    这次《政策举措》在资本市场方面有两大亮点，一是建立健全科技型企业资本市场“绿色通道”机制，深化科创板、创业板改革，为企业创新成长提供更加适配、更加包容的制度支撑；二是创新性地提出建立债券市场“科技板”，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。
    四是发展科技保险，更好发挥创新风险分担和补偿作用。科技保险是支持创新的减震器和稳定器。
    《政策举措》提出制定科技保险高质量发展的意见、建立科技保险发展协调机制、健全涵盖科技创新全链条、全周期的科技保险产品和服务体系，探索建立国家重大技术攻关科技保险共保体，推动保险资金参与国家重大科技任务等措施，目的就是帮助科技型企业应对新技术和新业务模式带来的风险，提供全周期风险保障和资金支持，保障创新活动的持续开展。银行授信认可。”作为一家从北京协和医院、清华大学等医工融合平台孵化而来的科技企业，华视诺维专注于以眼底病为代表的眼科诊断治疗全流程系统的技术攻关，产品涵盖眼部液体精准采集、个性化体外诊断、微创介入治疗、药械组合应用和AI视觉筛查等多个方向。
    该公司医学合作与大客户部总监夏朝阳坦言，在股权融资基础之上，获取多元化金融体系的支撑是企业发展的长期挑战。
    中信银行针对企业所处的科技成果转化前期阶段，聚焦技术原始创新能力与产业化潜力，通过“科技成果转化贷”产品快速建立企业信用画像，在两个月内完成从尽调审批到放款的全流程，给予企业1000万元授信额度，用于推动三款创新医疗器械的注册与临床试验。
    “这笔资金就是稳定器，推进了关键节点的建设，也坚定了我们商业化的信心。”夏朝阳表示。
    据了解，华视诺维承担2项国家重点研发计划任务，多项产品进入“中美双报”审批流程。随着项目临近注册与市场放量期，该笔授信被视为“从实验室走向市场”的关键支点。
    业内专家指出，金融产品在科技创新进程中扮演着不可或缺的角色，各大经济圈作为科技创新与产业升级的前沿阵地，正通过金融产品创新为科技产业注入活力。
    为推动成渝地区科技创新，建设银行四川省分行全力推广科技创新再贷款，首批参与天府科创贷、科创通等政策类贷款项目，通过“一优一补”双向降费惠企政策，在帮助科技型企业享受优惠利率的同时获得贷款贴息。从数据看，截至目前科技贷款突破460亿元，科技贷款客户超6000户。建设银行副行长纪志宏表示，做好科技金融是建设银行落实国家创新驱动发展战略的必然行动，是服务实体经济发展的内在要求，也是实现自身高质量发展的主动选择。
    中国银行深圳市分行大湾区金融研究院郭燕表示，银行应完善科技金融服务机制。一方面针对尚处于初创期、起步期的企业，加强与产业基金、创投基金、保险公司、担保机构等合作，通过投贷联动、银保合作、银担合作等方式，创新丰富知识产权类、信用类等贷款产品，为企业提供资金支持；另一方面针对进入成长期、成熟期的企业，可通过项目贷款、流动资金贷款、供应链融资、并购贷款等支持其扩大规模、并购重组等需求，同时加强与券商、基金公司等合作，通过知识产权证券化、发行科技创新债券、发行科技园区REITs等产品，丰富科技型企业融资渠道。资金投向精准聚焦关键领域
    促进科研成果转化
    科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。多地财政通过加大科技创新投入、完善支持成果转化政策体系、构建全链条成果转化平台等“组合拳”，深入推动科技创新和产业创新融合发展。
    在高端装备领域，精密位移测量传感器曾是我国被国外技术“卡脖子”的关键环节，通用技术集团国测时栅科技有限公司（以下简称国测时栅）基于“时空转换”思想，研发出“以时间测量空间”的技术路线，如今，公司已开发出两大类、四大系列产品，十余种型号产品广泛应用于高档数控机床、测量仪器、半导体等领域。
    “简单来说，就是通过时间与速度的乘积得到精准位移，从而达到高精度测量目的。”国测时栅运营总监曾晰表示，产品的最高精度可以达到±0.06角秒（1°等于3600角秒），几乎达到现有测量仪器的极限。
    这一技术突破背后，离不开科研人员的智慧与汗水，更离不开财政专项资金的支持。曾晰表示，仅在2023和2024年这两年间，公司通过精准选题与高效申报，已累计获批国家级、省部级财政资金3992万元，已到位超2200万元。
    其中，公司牵头承担2024年国家重点研发计划“面向多元化定制的纳米时栅位移传感器柔性制造系统”项目，针对精密位移传感器多元化定制需求带来的制造工艺管控难题，获批中央财政专项支持1992万元，已到位资金684.26万元，着力建设一套多元化定制的纳米时栅位移传感器柔性制造系统，突破纳米时栅柔性化、高可靠性和一致性的自动化制造瓶颈。
    据重庆市科学技术局有关负责人介绍，重庆市持续组织实施重大科技专项，集中财力支持开展关键核心“卡脖子”技术攻关，企业在提出技术需求、牵头项目数量、获得应用研发类财政资金支持、企业对产业类科研项目的投入等方面占比均超70％，3年来累计实施重大（重点）科技专项项目近610项，安排财政资金超过10亿元，带动企业投入达到50亿元，突破关键技术304项，众多重大科技成果实现突破。
    通过政策体系的不断完善，各地也正出实招，确保“资金用到刀刃上”。
    据重庆市科技局相关负责人介绍，该市目前正实施汽车核心软件、人工智能、高端器件与芯片、先进制造、生物医药5个重大专项以及先进材料、新能源等8个重点专项。上述领域也是财政资金支持的重点方向。尤其是重庆市还革新了奖补资助方式，直接给予具体项目资金支持，切实提高财政投入“精准度”。
    （图）建行宁波市分行深化产融协同，创新金融产品，联合中科院宁波材料所、宁波新材料产业协会共建新材料产研融合发展平台，共同支持27家国家级“单项冠军”和122家“小巨人”企业，截至4月末，累计为宁波市新材料产业授信超355亿元。建设银行供图