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2025-05-14 第01版:一版 【字体】大 |默认 |

破除市场壁垒,保障公平竞争

——民营经济促进法为民营企业扫除障碍、激活潜能、注入动力

作者: ■本报记者李洁琼颜韵 来源:中华工商时报 字数:3471

    公平竞争是市场经济的基本原则,是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障。
    民营经济促进法着力健全、完善民营经济组织公平参与市场竞争的制度机制,将“公平竞争”列在总则之后,单独成章。整个法律条文中,关于“平等”“公平”“同等”的表述有26处,平等原则贯穿于促进民营经济发展工作的全过程、各方面。
    稳定、公平、透明、可预期的发展环境,让民营企业得以更好施展拳脚。民营经济促进法的出台,将进一步优化发展环境,充分激发民营企业的内生动力和创新活力。
    “法治护航,为民企扫除障碍、激活潜能、注入动力”
    优化营商环境,要着眼于机会公平、竞争公平。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍,是党中央的明确要求。
    营商环境好不好,企业家感受最直接、理解最深刻。
    “从濒危小厂到行业龙头,金箔集团的蜕变印证了‘政策支持’+‘自力更生’是民企得以长效发展的双重逻辑和必要条件。”江苏省总商会党委副书记、南京金箔控股集团董事局主席江楠表示,民营经济促进法通过市场准入负面清单、反垄断执法等制度设计为民企扫除障碍、激活潜能、注入动力。
    “上海的营商环境非常友好,政府部门服务周到,相信有了民营经济促进法护航,作为在上海创业的香港企业家,我们将更有信心加大投入、拓展业务。”上海市静安区总商会副会长、汇泉(上海)洋酒贸易有限公司董事长方振强表示,民营经济促进法明确了权益保障和市场规则,让在一线经营的企业家心里更有底。
    “当初我选择从东莞回到廉江投资,同许多廉江乡贤企业家一样,怀着对这片土地的深厚情感和对家乡发展的信心。”广东省湛江市工商联副主席、广东龙健集团董事局主席陈逸谈道,民营经济促进法的出台犹如一场及时雨,让民营企业在市场准入上能与其他经营主体站在同一起跑线,享受平等的要素配置政策,为投资扫除障碍。
    民营经济促进法强调坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展,促进民营经济发展壮大,依法保障民营经济组织与其他各类经济组织、各类经营主体享有平等的法律地位。
    “这既是法律赋予的公平竞争权,也是营商环境优化的缩影。”甘肃省宁夏商会会长、甘肃泉胜科技有限公司总经理张君谈道,法律明确“不得以所有制形式限制市场准入”,这让我们相信民营企业必将迎来更广阔的发展舞台。
    “只要公平竞争的赛道铺好了,我们就有信心参与市场化竞争。”广东省河源市工商联副主席、广东德爱教育集团董事长缪国乐说,民营经济促进法释放的公平信号能让企业家在市场上“真刀真枪”拼本事。
    “非常暖心、非常振奋,民营经济促进法保证各类经济组织公平参与市场竞争,进一步优化了营商环境。”河北省不动产商会会长、天山集团董事长吴振山表示。
    “释放出国家持续优化营商环境、平等保护各类经营主体权益的强烈信号。”江苏省工商联副主席、江苏康缘药业股份有限公司董事长肖伟说,民营经济在发展过程中面临一些不公平待遇和市场准入壁垒等问题,民营经济促进法的出台非常及时且必要。
    法治是准绳,也是基石。以民营经济促进法的施行为契机,公平执法公正司法,回应民营企业切身关切,依法保护民营企业和企业家合法权益,提振的不仅是信心,更是对发展的预期、对未来的笃定。
    “深切感受到这一立法带来的政策温度与制度力量”
    民营经济促进法第二章围绕公平竞争作出系列具体规定,包括实行全国统一的市场准入负面清单制度、落实公平竞争审查制度、保障各类生产要素和公共服务资源依法平等使用等。
    “尤其是其中关于‘实行全国统一的市场准入负面清单制度’‘依法保障民营经济组织平等获取资金、技术、人力、数据、土地等各类生产要素和公共服务资源’等规定,以法治之力破除隐性壁垒、强化平等保护,为民营企业开辟了更广阔的发展空间。”浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉表示,正泰深切感受到这一立法带来的政策温度与制度力量。
    “落实公平竞争审查制度,民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源,依法平等适用国家支持发展的政策……这些保障公平竞争的规定让企业能够更加安心地投入生产经营与创新发展。”甘肃省工商联副主席、甘肃燎原乳业集团董事长马鹏举说。
    市场准入是民营企业参与经济活动、实现公平竞争的重要前提。近日,我国发布了新版市场准入负面清单,新版清单事项数量由117项缩减至106项。清单进一步缩短,保障“非禁即入”。不少企业家表示,对民营经济促进法中实行全国统一的市场准入负面清单制度尤为关注。
    “法律实施后,我们将能凭借技术实力公平参与国家重大项目,为西部开发增添新活力。”青海省商会副会长、青海水井巷实业发展有限公司董事长陈琪谈道,曾经一些市场准入隐性壁垒阻碍企业发展,但民营经济促进法推行全国统一的市场准入负面清单制度,禁止招标投标、政府采购中的排斥行为,让企业从依赖地方政策转向信赖法治。
    “市场准入负面清单以外的领域,各类经济组织可以依法平等进入,这对民营企业而言,是极大的利好。”成都市总商会副会长、成都大宏立机器股份有限公司董事长兼总经理甘德宏表示,能够在更广阔的天地里公平竞争,这无疑为企业拓展业务、寻找新的增长点提供了更多可能。
    青海省商会副会长、青越人才发展集团董事长张吉青表示,此次立法明确市场准入平等,恰似为企业注入“稳定剂”,我们更有底气聚焦专业工匠精神,用信息化技术铸就行业品质标杆。
    “今年1-4月,民营企业中标率同比提高5个百分点,1亿元以下的项目,民营企业中标项目数量占比超过80%。”在国新办5月8日举行的新闻发布会上,国家发展改革委有关负责人介绍,将积极推动民营企业公平参与招标投标,开展市场准入壁垒清理整治行动,集中整治半年后转为常态化推进。一系列务实举措,将有力保障各类经营主体依法享有平等的市场准入条件。
    “在公平竞争中强体魄,轻装上阵、大胆创新”
    水深则鱼悦,民营经济促进法营造公平可预期的市场环境,正有效激发民营企业主体活力,让民营企业敢闯敢干。
    “站在新的历史起点上,我们坚信有中国特色社会主义法治体系的坚实护航,中国民营经济必将绽放更绚丽的光彩。”江苏省总商会副会长、南京巨鲨显示科技有限公司董事长王卫表示,民营经济促进法以国家立法形式确立民营经济的平等地位,让万千经营主体撸起袖子加油干的信心更为坚定。
    “兰鑫钢铁将以此为契机,坚守‘钢铁报国’初心,在合规中创新、在创新中超越,为中国制造高质量发展贡献民企智慧与担当。”兰州市工商联主席、兰鑫钢铁集团有限公司董事长叶仁航说,民营经济促进法打破了诸多隐性壁垒,让企业能够平等使用各种生产要素,这为兰鑫钢铁集团的多元化和规模化发展创造了有利条件。
    南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立表示,天加将继续坚守绿色能源领域,在公平竞争的市场环境中,积极拓展业务,吸引更多资源,为社会创造更大价值。
    “民营经济促进法通过优化营商环境、保障公平竞争,为民营经济发展注入强劲法治保障。我将带领企业,在公平竞争中强体魄,轻装上阵、大胆创新,在乡村振兴和农业产业高质量发展中有更大作为。”甘肃省工商联副主席、兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长尹建敏表示。
    “加快自身发展步伐,加大在市场拓展、产品研发创新、人才引进培养等方面的投入,提升企业综合实力,公平竞争专章为我们开拓国内国际市场提供了更坚实的制度保障和更清晰的发展方向指引。”临沂市工商联副主席、山东连胜体育产业有限公司董事长宋连胜谈道。
    江苏省总商会副会长、中亿丰控股集团有限公司董事长宫长义表示,从平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则中,深切感受到了“法治护航”的温暖力量,将奋力当好科技创新的主力军、产业升级的排头兵、“一带一路”的建设者、社会公益事业的践行者。
    “要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍,持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放,继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。”习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,殷殷关怀凝心聚力。
    不拒众流,方为江海。民营经济促进法既保障“非禁即入”,又做到“一视同仁”。降低“进”的门槛、营造“优”的环境,这部法律将为我国民营经济发展提供不竭动力。
    (相关内容详见04版)
    
 
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