党的二十届三中全会将推进服务业扩大开放试点作为完善高水平对外开放体制机制的一项重要任务。近日，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（简称《工作方案》）对外发布。
    本次《工作方案》出台的意义是什么？有哪些亮点和特色？下一步，人民银行将如何促进金融服务业高质量发展？4月21日，国新办召开新闻发布会介绍《工作方案》具体情况。
服务业扩大开放，推动试点提速加力
    "中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。"商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示。
    自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。
    推动试点提速加力的主要考虑首先是"提速"。凌激认为，为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，这次试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开。
    其次是"加力"。据悉，除现有的11个试点省市外，试点范围新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市。凌激表示，这9个城市的服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出，同时试点意愿和组织实施能力也比较强。
    据了解，本次《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。具体主要包括几方面：一是推动重点行业领域的开放。比如，在电信、医疗、金融、商贸文旅、交通运输领域，此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出多项试点任务。
    二是完善要素保障方面，围绕着过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面也提出一些试点任务，以便利境外人才出入境和在华从业执业；同时围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。
    三是在规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等方面推动境内外管理规范相通相容等。
    四是在加强风险防控协同监管体系建设方面，商务部坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。
    凌激透露，下一步，商务部将与试点省市一道，加快落实《工作方案》确定的各项内容，推动试点工作提速加力，更好地引领带动全国服务业开放，为建设更高水平开放型经济新体制作出贡献。
聚焦创新、突出重点、问题导向、因地制宜
    据悉，《工作方案》围绕党中央、国务院关于培育和发展新质生产力、扩大有效投资、扩大自主开放等重要部署，提出一系列政策举措。
    "《工作方案》在亮点和特色方面，聚焦创新，加快发展新质生产力。"商务部外国投资管理司司长朱冰表示，比如，依托当地的商业航天发射场，推动融合研发设计、装配测试、数据应用及服务贸易等为一体的火箭链、卫星链、数据链的发展，拓展"航天+"业态。开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点，推动网联云控基础设施规模化建设，加快智能网联汽车的技术突破和产业化发展。
    其次，《工作方案》突出重点，提高制度型开放效能。在分类梳理了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则条款的基础上，《工作方案》重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化、规则标准的主动建设等内容。
    问题导向，提升试点任务的针对性。朱冰表示，《工作方案》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，提出150余项试点任务，其中多数来源于经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要。比如，在提升贸易投资自由化便利化水平方面，允许外商投资企业再投资免于外汇登记。探索开展境内公司境外上市相关资金登记改革试点，允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续等方面。
    最后，因地制宜，分类推进试点任务。"结合试点地区的发展定位和比较优势，实事求是分类推进试点任务，既鼓励地方发挥改革积极性，在优势领域先行先试，同时也指导地方在具体任务、实施路径等方面形成错位，多角度多层次开展探索，促进创新成果的互补互鉴和系统集成。"朱冰介绍道。
    统筹金融开放和安全，促进金融服务业高质量发展
    服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院推进高水平对外开放的重要举措。一直以来，人民银行高度重视、积极支持，在金融领域出台了一系列引领性开放举措。
    人民银行不断提升贸易投融资便利化程度。例如，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度，依托本外币合一银行结算账户体系，便利跨境贸易和投资项下资金结算。优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策，进一步便利跨国公司集团资金归集使用。
    人民银行还推动科技金融举措先行先试。例如，支持开展资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点。开展银行知识产权质押融资内部评估试点，鼓励开发知识产权智能化评估工具等，提升科技金融支持高水平对外开放能力。
    支持绿色金融和转型金融高质量发展。例如，对接国际金融组织和机构，吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理）基金等机构为绿色项目提供投融资和技术服务。推动绿色贷款、绿色债券等金融产品运用，加快完善地方绿色租赁标准建设和应用实施等，鼓励加强绿色金融国际合作。
    此外，与国家战略紧密结合，加大金融支持区域协调发展力度。例如，在重庆设立陆海新通道基金，支持重庆设立陆海新通道金融服务中心，支持重庆在中新（中国和新加坡）战略性互联互通示范项目项下开展数字人民币试点，建立与新加坡金融机构协同联动、信用信息共享机制，搭建跨境征信服务平台。
    中国人民银行研究局局长王信透露，下一步，人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》各项举措落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作，促进金融服务业高质量发展。