近年来，浙江省淳安县工商联以政务服务增值化改革为牵引，积极构建服务、保障、监管三大护航企业机制，深入推进“两个健康”集成改革，进一步优化营商环境，助推民营企业健康发展。在过去的一年多时间里，帮助企业获得扶持资金7800万元，惠及149家民企。成功创建县级清廉民企标准化建设单位70家、杭州市级标杆建设单位2家，浙江省级示范单位1家，积极推进“两个健康”集成改革。
    淳安县工商联为推进“两个健康”集成改革构建的第一个机制是强化政企联动，构建服务机制。
    县工商联定期召集政策制定部门，迭代更新涉企服务政策，根据行业种类、企业规模、税收数据等为企业精准“画像”，利用县企业综合服务中心平台精准匹配企业所需政策，并进行“点对点”线上投递。
    与此同时，针对企业落地和发展中存在的困难和问题，由淳安县工商联牵头组织政府职能部门、商会、法律顾问等力量，以“圆桌商议+部门答疑+现场协调”方式，面对面帮助企业答疑解惑，建立处置评价机制，形成闭环管理，推动企业安心发展。一年来，共召开“圆桌议事”15场，惠及企业160家。
    在构建服务机制过程中，淳安县工商联还积极推进“企呼我为”行动，以县级企业综合服务中心为枢纽，组建“1名分管县领导+3名分管部门负责人+N个助企服务员”的助企服务队，每月组织走访企业，建立“1问题+1方案”工作法，为企业提供专业化服务，全力解决企业后顾之忧。
    至今月均走访企业30家，共为企业“把脉”300余次，办结涉企问题982件，办结率达99.7%。
    通过深化政企合作，构建保障机制，是淳安县工商联推进“两个健康”集成改革的重要举措。县工商联推动出台《淳安县服务保障非公有制经济健康发展合作机制》，建立企业合法权益联络警官、项目警官组团服务制度，深入开展警企联动活动和联企专项问题整治行动，打击对民营企业实施敲诈勒索、侵害商业信誉等犯罪活动。建立“共享法庭”商议制，并向商会、国企推进延伸，打造矛盾调解、商业纠纷化解最小单元。通过开通涉企纠纷绿色通道，提高简易程序、小额诉讼程序适用率，优化“共享法庭+执行”机制等措施，着力将矛盾纠纷化解在源头。至今已成功解决民商事纠纷25件，执行合同全流程总体用时同比下降5％以上；解决各类侵企犯罪案件17件，帮助企业挽回直接经济损失800余万元。
    此外，淳安县工商联还按照“111”涉企舆情处置法则，即“1份处理预案、1小时内响应、律师1对1指导”，开展律师一对一沟通指导专项行动，提升涉企负面“舆情”事件处置效率。同时做好涉企负面舆情收集工作，共解决涉企舆情问题108个，开展指导专项行动18场，为“两个健康”集成改革提供有力保障。
    淳安县工商联为推进“两个健康”集成改革构建的第三个机制是构建监督机制。
    拓宽民营企业代表人士参政议政渠道，鼓励更多民营企业家参与政府重大决策，累计提供优化营商环境建议、议案45条。
    针对政务服务、行政审批、监管执法中推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推等不作为现象，围绕部门服务性、规范性、清廉性三个角度，制定“亲清交往”正面清单和负面清单，同时开展亲清健康体检，运用“亲清日志”线上平台，量化企业走访实效。截至目前，制定涉及5方面亲清健康测评清单17项，发放测评清单1537份，整改涉企服务问题56个。
    聚焦服务企业过程中实际存在的问题，打通“纪企联通”反馈通道，鼓励企业积极反映问题，丰富问题收集形式，建立“亲清服务监督卡”，由县纪委指导各单位发放和回收亲清服务监督卡，及时查处并公开损害营商环境情况。至今共发放亲清服务监督卡76张，回收率达100%，按照监督卡反馈情况解决各类问题33个。
    淳安县工商联构建服务、保障、监管三大护航企业机制，有的放矢，精准服务，突出问题导向和解决问题机制，不仅取得实效，也得到上级党委、政府领导的批示肯定。（郑婷月姜伟华）