近年来，国家对民营企业内部职务犯罪的惩处力度不断加大，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过的刑法修正案，将民营企业内部人员非法经营同类营业、为亲友非法牟利以及徇私舞弊低价折股、出售企业资产等行为规定为犯罪，彰显了打击民营企业内部职务犯罪、为民营经济保驾护航的决心。但同时，当前民营企业内部职务犯罪治理还存在发现难、量刑轻、力量弱等现实问题。
    为此，安徽省工商联向安徽省政协第十三届第三次会议建议：进一步加大民营企业内部职务犯罪惩治力度。
    安徽省工商联通过调研发现诸多问题。首先是民营企业内部职务犯罪案件发现难。民营企业人员流动性大，档案记录不全，对员工背景调查手段有限，一些内部人员通过签订合同与合作方形成利益输送关联、报销虚增发票谋取利益、虚拟劳务人头套取费用等手法侵占企业资产，不直接参与该经济活动的人员很难发现。此类案件大多是进行财务审计结算、移交或根据举报线索侦查时才会被发现，作案时间长、案件发现晚，损失往往难以挽回。
    与此同时，民营企业内部职务犯罪成本低。民营企业内部关键岗位，掌握着企业的核心技术、商业秘密与经济命脉，一旦发生职务犯罪行为，损失难以估量。但现行刑事立法上“公私分立”的规定，弱化了对民营企业权益的保护力度，如职务侵占罪与贪污罪、挪用公款罪和挪用资金罪等，虽然动机和行为相似，但因犯罪对象不同，在量刑上存在较大差异。
    安徽省工商联在调研中还了解到，民营企业内部职务犯罪侦办力量弱。公安经侦部门作为目前唯一侦办民营企业内部职务犯罪的部门，案件多、任务重，多数警力忙于处理电信诈骗等各类社会民生案件，且民营企业内部职务犯由于罪往往涉及行业专业知识，在侦办力量不足、方法手段有限的情况下，立案难、侦办难、取证难、公诉难问题较为突出。
    为此，安徽省工商联提出三点建议：首先，公安、检察、司法等部门建立民营企业内部职务犯罪联合治理机制，形成“政法主导、司法主管、企业协作、社会参与”格局。加强职业信用平台建设，建立员工职业信用数据库和从业“黑名单”，完善个人信用约束记录，方便民营企业进行员工背景查询，推动建设涉及民营企业内部职务犯罪案件典型案例库并向社会开放。引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。其次，进一步优化完善民营企业职务犯罪相关立法细则，建议将贪污罪和职务侵占罪整合为贪污罪，受贿罪和非国家工作人员受贿罪整合为受贿罪，挪用公款罪和挪用资金罪整合为挪用资金罪，对民营企业内部职务犯罪行为形成足够震慑。
    最后，强化公安经侦力量，加强警力配置，提供必要的设备、技术和人力资源支持。健全规范统一的办案机制，加强人员培训，优化工作流程，提高办案效率，解决立案难、查办难等问题。参考打击电信诈骗的模式，阶段性调集侦办力量，开展打击民营企业内部职务犯罪专项行动。（靳生）