今年以来，河南省南阳市唐河县委统战部、县工商联围绕“聚力开发区同心作贡献”行动，以深化“万人助万企”活动为载体，以提高问题解决率和企业满意度为抓手，探索构建“随时收集、适时建账、定时交办、限时办结、超时默认”的工作机制，持续优化营商环境，增强民营经济发展动能。截至目前，已收集并交办问题621条，解决问题621条，办结率达100%。
    随时收集机制。唐河县委统战部、县工商联坚持以有效、高效解决问题为导向，夯实责任、强化措施。拓宽渠道，通过包联干部等渠道，广泛收集民营企业需要解决的问题，并按照“首问负责”原则，由问题第一接收人汇总上报。明确时效，收集到的问题须在2个工作日内上报，把每月“企业服务日”作为收集问题的重要节点。对照问题分类清单，需要经营主体解决的问题，及时反馈给企业自行解决；需要政府解决的问题，及时建立台账，实行闭环销号。
    适时归纳机制。唐河县委统战部、县工商联坚持实行台账化管理、挂号销号制度。在全县范围内，选拔精干力量，成立台账管理小组，集中收集问题，做好过程管理。对收集到的问题，按照“一企一单”原则，在1个工作日内完成梳理等流程，及时将问题录入“万人助万企”公共服务平台。截至11月底，共为全县415家企业建立问题台账621个。建立工作责任清单，内容包括企业信息、责任领导、反馈的具体问题、交办部门、交办时间、解决时限等，明确问题化解责任人和时限要求。
    定时交办机制。唐河县委统战部、县工商联坚持问题导向，正视台账反馈的问题，做到应交早交，应交尽交。建立问题台账后，在2个工作日内，拟定交办单并交办到位。按照“双交办”原则，即对民营企业所属乡镇（或部门）和问题解决部门同时交办，要求协同办理。所属乡镇（或部门）在收到交办单后，及时主动与问题解决部门沟通对接，做好协调工作，并将解决情况及时上报。针对交办问题可能涉及多个部门的情况，及时协调相关部门会商研判，明确交办单位后，按照“双交办”原则集中解决。截至目前，共会商研判交办并解决问题29个，其中协助126家企业融资28亿元，工业用地弹性出让事件3宗，节省企业用地成本近亿元，帮助企业培训技工2万余人，提供免费供水报装业务17次，开展不停电作业449次，免费维护燃气设备267次。
    限时办结机制。唐河县委统战部、县工商联着力提高问题解决率和企业满意度。明确办结时限，能现场解决的直接解决，无法现场解决的，分别设定在3日内、7日内、1月内及时协调解决。限时办结管理，要求在2日内报送问题报告，并备案销号，及时反馈“万人助万企”公共服务平台、包联企业领导等，完成闭环管理。落实企业反馈，企业对问题解决不满意的，视为问题未解决到位，不予销号。
    超时默认机制。唐河县委统战部、县工商联完善问题解决闭环管理长效机制，对民营企业申请办理的审批事项，未在限定时间内上报办理结果，又未及时反馈或申请延期的，视为该部门默认同意办理。落实“不审即享”，政府各部门出台的惠企政策，视为默认对民营企业执行，对符合政策条件的民营企业应做到“不用跑腿、不用提交申请、直接享受相关优惠政策”。截至目前，已出台惠企政策15条，编辑印发宣传册1200余份，发放《惠企政策汇编》1800余份。
    （作者系唐河县委常委、统战部部长）