有效降低全社会物流成本是支持实体经济发展，促进国民经济稳增长的重要举措；是畅通国内大循环和国内国际双循环，构建新发展格局的重要基础；是增强我国综合竞争力，推进中国式现代化的重要任务。
    为有效降低全社会物流成本，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），11月28日，在国新办举行国务院政策例行吹风会上，相关负责人详细介绍了《行动方案》出台背景以及有效降低全社会物流成本的政策措施。
支持实体经济发展
    “近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。这意味着每创造100元GDP所支出的物流费用，从18元下降到14.4元。”国家发展改革委副秘书长张世昕介绍道。
    张世昕表示，有效降低全社会物流成本是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。
    据介绍，《行动方案》主要有3个方面特点：突出改革创新，聚焦铁路货运、公路货运、物流信息数据等重点领域；打通堵点卡点，着力解决现代物流发展面临的实际问题，激发经营主体活力；系统谋划推进，统筹考虑不同运输方式，以及运输、仓储、配送等不同物流环节，统筹深化物流业与制造、商贸等产业融合创新，系统性降低全社会物流成本。
    《行动方案》提出，到2027年，力争将社会物流总费用与GDP的比率降至13.5%左右；深化物流领域重大体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等方面。
    张世昕指出，实现社会物流总费用与GDP的比率至2027年降至13.5%左右的目标，有助于降低国民经济运行成本，提升制造业竞争力，有力增强制造业发展动能，促进转型升级。同时，有助于促进生产力布局优化完善，进一步优化重大生产力布局，推动优势资源、优势产业形成就近配套的完整产业生态，形成“产业集群+物流枢纽”的新模式，为构建新发展格局提供支撑。
深化产业链、供应链融合发展
    《行动方案》提出，加强制造业供应链融合创新，鼓励大型制造企业与物流企业建立长期战略合作关系，优化物流流程、共建设施设备、对接信息系统，推广应用综合性供应链解决方案。深化供应链创新与应用，加快数字供应链发展，提升商贸供应链协同水平。
    一直以来，制造业比重高是我国经济发展的特点。有效降低全社会物流成本的重要前提是保持制造业比重基本稳定，因此，必须深化产业链、供应链融合发展，通过物流和相关产业的协同创新降成本。
    国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨表示，《行动方案》从三方面进行了重点部署，提升物流企业的综合服务能力。引导大型物流企业扩大运力规模，培育更多具有国际竞争力的骨干物流企业。促进中小物流企业向专精特新方向发展，在专业化的细分领域“深耕细作”，培育特色竞争优势，推动物流企业全面提升服务质量、时效和便利度，更好满足实体经济对物流的需求。
    加快现代供应链体系建设，完善现代商贸流通体系，健全城乡商贸流通网络；最后，推动重点领域产业链供应链的融合发展，布局建设大宗商品储运基地和资源配置枢纽，发展大宗商品供应链组织平台，推动大宗商品物流向精细化转变，加强国际供应链的共建共享，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心，推动内陆港建设工程。鼓励企业深化国际物流合作，共建共用海外仓储设施。
“点、线、网”提升物流枢纽功能
    国家物流枢纽是实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的综合性物流设施，是全国物流网络的关键节点、物流活动的组织中心。近年来，国家物流枢纽建设工作取得积极成效。截至目前，已发布六批国家物流枢纽建设名单，枢纽总数达到151个，形成覆盖全国的枢纽网络。
    张世昕表示，下一步，国家发展改革委将会同相关部门将枢纽建设工作向纵深推进，更好发挥在降低全社会物流成本方面的重要作用。首先，在“点”上，整合提升枢纽功能，加大投融资、用地等政策支持力度，加强铁路专用线、转运场站等建设，完善配套设施和集疏运体系，促进仓储、分拣、配送等各类物流资源向枢纽集聚，提高枢纽运行效率。
    在“线”上，实施枢纽多式联运工程，推动增加枢纽间铁路联运班列开行数量，创新打造稳定运行、品牌化的多式联运服务，畅通枢纽间物流通道。在“网”上，加快枢纽互联成网，研究优化枢纽网络布局，健全枢纽间合作机制，持续完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，提高跨地区物流活动网络化、体系化运行水平。