市场监管总局近日公布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》）。《重点举措》包括加快完善市场监管领域制度规则、推进严格规范公正文明执法、筑牢安全底线等十部分，分为40条具体措施。
    不断优化营商环境，运用法治手段为经营主体保驾护航，既是企业所盼，也是法治化营商环境建设的根本要求。《重点举措》在现有市场监管制度建设成果的基础上，提出了一系列完善市场监管制度规则的新举措。
    其中，在完善市场秩序制度方面，提出修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。这意味着饱受诟病的涉企违规收费问题，将迎来规范化、法治化管理。笔者关注到，近日人民网“领导留言板”也推出了帮助和服务各类经营主体的专项征集，关注当前涉企乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题，助力各地营造良好营商环境，促进各类经营主体创新发展。此举可谓积极聚焦并回应了当下热点。
    早在今年2月，《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《指导意见》）一经发布也引发广泛关注，据该《指导意见》，实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重；罚款决定要符合法理、事理和情理。有评论指出，这一条款呼应了民间的痛点和困惑，十分提振人心。特别是“小过重罚”现象，公民、企业的合法权益受到侵害，也必将影响人们生产生活的积极性，对营商环境带来不良影响。
    如何依法纠正执法领域突出问题，努力推进一流法治化营商环境建设，国务院新闻办公室日前举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉表示，将规范罚款的设定和实施，指导监督有关部门在设定罚款时，综合考虑经济社会发展水平、行业特点等因素，合理设定罚款。
    同时，在实际操作层面，《重点举措》提出，在行政执法中，坚持过罚相当原则和比例原则，指导地方完善行政处罚裁量权基准。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。行政处罚要坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚等等。
    对企业乱收费既加重企业负担，又损害营商环境。政府工作报告明确提出，要坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。为此今年市场监管总局认真深入开展了涉企违规收费专项整治行动，目前为止共检查各类单位4.48万家、立案1253件，督促退还违规收费3.93亿元。近些年国家采取高压态势打击违规收费现象，但乱摊派、乱收费行为仍时有发生，可见，应加大整治和监督力度，并构建治理长效机制。
    “法治是最好的营商环境”，打造法治化营商环境，要从根本上激活企业发展动力，涉企违规收费即便是少数现象，但是在影响企业发展信心方面也会有放大效应。期待相关部门能进一步抓好《行业协会商会收费行为合规指南》的监督实施，同时加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，用法治治理涉企乱收费问题，切实降低企业的负担，减少不合理成本。