国务院日前印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出6方面20项重点任务。专家表示，《意见》涵盖了服务业各领域，既有基础型服务消费，也包含改善升级型消费，有利于更好满足人民群众个性化多样化品质化消费需求。
    服务消费是扩大内需的新引擎。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》强调要“全面促进消费，加快消费提质升级”，并对“积极发展服务消费”作出一系列部署。不久前召开的中央政治局会议部署下半年经济工作时提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，明确“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费”。《意见》的印发，进一步释放出以服务消费为抓手，为扩大内需添动力的明确信号。
    服务消费是最具“烟火气”的线下生活场景的综合，既能够刺激和带动大量相关的交易活动，也是促进服务业升级的重要驱动力。当前，我国居民消费结构不断优化，服务消费潜力不断释放，成为消费回暖的主动力。数据显示，上半年，我国服务消费较快增长，服务零售额同比增长7.5%，比同期商品零售额增速高4.3个百分点。全国居民人均服务性消费支出同比增长9.2%，占居民人均消费支出比重为45.6%，比上年同期提高1.1个百分点，表现出对整体消费的巨大拉动和支撑作用。发掘服务消费巨大潜力，打造服务消费发展新动能，对巩固和增强经济回升向好态势具有重要意义。
    从发展水平看，我国已经全面建成小康社会，消费升级的物质基础更加坚实，消费需求从“有没有”逐渐转向“好不好”，对获得感、幸福感和生活品质提出更高要求。服务消费所具有的消费特征与需求结构升级的方向高度契合。从人口结构看，我国老龄人口占比不断提高，所伴随的家政、健康、护理等生活服务需求更加迫切，“银发经济”正加速发展。从发展特征看，我国消费结构升级与数字经济发展形成交汇并深度融合，大数据、云计算、虚拟现实等数字技术赋能服务业发展，推动服务业线上线下交融和数字化、智能化转型，催生数字健康、数字教育、智慧餐饮等服务型消费新形式、新内容、新场景，更好满足和创造多层次、个性化、多样性的服务型消费需求。
    服务消费还面临着不少挑战。诸如有效供给不充分、行业标准不健全、平台建设不完善等。在此现实语境下，《意见》可谓正当其时，不仅有利于补短板、强弱项，更有利于激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为扩大内需和拉动经济提供有力支撑。
    促进服务消费高质量发展，关键是瞄准服务业发展面临的痛点、难点，有的放矢打破制约服务消费的瓶颈，释放服务型消费增长新动能，尤其要关注多样化消费需求，培育新兴消费增长点。服务消费涉及行业众多，《意见》的落实推进需要各方形成合力，从财税金融、人才、统计监测等方面强化政策保障支撑，从而充分释放服务消费潜力，促进服务消费高质量发展。
    总之，我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费增速快于商品消费，成为居民消费的主要增量来源。但与高收入经济体相同发展阶段的平均水平相比，我国目前服务消费占居民消费比重仍然偏低，具有较大的发展空间和潜力，以服务消费为抓手，为扩大内需增动力不仅可行，而且必要。