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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2024-07-31
2024-07-31 第03版:三版 【字体】大 |默认 |

促进农村产权交易发展是一个系统工程

作者: ■何翠云 来源:中华工商时报 字数:1435

    近日,天津农村产权交易所公布了今年上半年业绩,交易总额突破百亿元大关,达到104.66亿元,较去年同期增长81.03%,市场成交率高达85.41%,直接带动农民增收1.29亿元。有分析认为,此举为乡村振兴和农民增收注入强劲动力。
    据统计,截至上半年,天津全市范围内154个涉农镇(街)已实现进场交易100%覆盖,2760个村(社区)达到78.41%的进场交易覆盖率,标志着农村产权交易在天津的普及率和活跃度均达到新高度。“应进必进,阳光交易”,是农村产权交易的基本原则。
    分析天津产权交易所的亮眼表现,笔者认为,其成绩的获得主要原因在于天津高度的城镇化率。据报道,2024年天津的城镇化率已经达到85.5%,处于非常高的水平,仅次于上海、北京。城镇化率较高的地区,经济发达,城市经济能够进一步反哺农村,农民的社会保障问题能够得到有效解决,农村产权交易就有了基本的前提。
    农村产权交易是社会经济发展到一定阶段的产物。目前农村推行所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,为农村产权交易、农村生产资料如土地的整合流转奠定了基础,也为激活乡村闲置土地、农业相对规模化发展以及乡村文旅事业发展、城乡融合、产业融合发展提供了一定的发展条件。
    据报道,自2012年以来,天津农交所累计组织完成农村产权交易24584笔,总成交金额达431.93亿元,成交土地面积超过234.16万亩,累计带动农民增收15.08亿元,惠及农户约35.8万户(次)。天津还为闲置农房的展示、规范、融资、引育提供了专业平台,今年上半年成功流转闲置农房72套,累计流转量达到260套,合同金额总计4204.67万元。当前天津农村产权交易活跃,除了城镇化率较高等因素之外,其经济发达相对活跃,相关评估、招标等金融配套也非常及时。
    可见,对于城镇化率较高、农民社会保障机制完善的地方,农村产权交易就能够实现较快发展。但在城镇化率相对较低,农民社会保障机制不健全的地方,农村产权交易需要因地制宜。特别是涉及到农户宅基地方面的产权交易,如果不解决一些基础的问题,则可能会带来一些隐患,阻碍农村产权交易的发展。
    笔者认为,农村产权交易的根本出发点在于服务“三农”,激活农村闲置资源、真正地惠及农民以及相关的开发者,推动乡村振兴、城乡融合以及人与社会、自然和谐发展。当然,农村产权交易发展的落脚点,是要保护农民的利益、促进乡村社会经济生态发展以及城乡的融合发展。因此,对于城镇化率相对较低的地区,一方面要进一步发展经济,促进农业人口的转移,建立健全农民社会保障的相关机制等;另一方面,可参考乡村振兴的先进案例,借鉴村民入股、集体资源入股等新型农村集体经济的发展模式,让农村产权交易惠及农民个体以及农村集体组织,保障农民与集体组织的长远经济权益与收益。
    当前,促进农村产权交易的阳光化与规范化发展备受关注,如利用区块链技术促进农村产权交易的数字化发展以确保农民等多方权益。促进农村产权交易规范化发展是一个系统工程,也需要因地制宜,细化相关条例以及相关配套,如产权评估、权益流转、招标采购等金融配套。
    此外,农村经济发展或乡村振兴还是需要充分尊重自然生态、和谐发展的原则,充分尊重农户与集体组织的意愿。科学考量个体家庭农场模式、适度规模化发展模式和农户生产加合作社平台销售模式的适配性,不能盲目套用,确保农民、农村集体组织得到科学发展,实现多方受益。
 
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