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2024-01-17 第05版:五版
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营造安商惠企法治化营商环境 |
河北省工商联推动涉案企业合规改革走深走实 |
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作者:
■席昱梅郭双利 来源:中华工商时报 字数:2191 |
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2022年4月,涉案企业合规改革试点工作全面推开。河北省工商联党组高度重视涉案企业合规工作,始终坚持靠前服务,能动履职。 2022年7月,由河北省工商联、省人民检察院、省高级人民法院等15家单位组成的河北省涉案企业合规第三方监督评估机制管委会正式成立。河北省工商联切实担起管委会办公室日常工作职责,紧密联系各成员单位,通力合作,积极探索实践,全力推动涉案企业合规改革走深走实,助力营造安商惠企的法治化营商环境。 合规建设成效显著 据悉,河北省市两级第三方机制管委会体系全部搭建完成,实现第三方机制管委会全覆盖。省级和12个地市已建成第三方机制专业人员库,20个有条件的县已探索建立了专业人员库,三级人才库共选聘专家1446人。 截至目前,河北省开展涉案企业合规案件260件,其中适用第三方机制196件,第三方适用率75.3%,对77家企业227人作出相对不起诉。案件办理过程中,管委会办公室协调左右,第三方机制专业人员尽职尽责,案件办理各有特色,实现了“办理一个案件,挽救一个企业,规范一个行业”的效果,为稳企业、保就业、利民生作出积极贡献。 合规规范稳步推进 2023年3月,河北省工商联与省检察院联合举办涉案企业合规第三方机制专业人员培训班,邀请最高检第四检察厅、法律政策研究室专家,深圳宝安区、张家港市资深检察官现场授课,省第三方监督评估机制专业人员、省第三方机制管委会成员单位有关负责人以及省市级工商联第三方机制负责人共120人参加培训活动。 2023年4月,联合河北政法职业学院、北京德和衡(石家庄)律师事务所举办首届“中国企业合规管理论坛”河北分论坛。围绕“依法治企,合规经营——企业合规助推河北经济高质量发展”主题开展交流探讨,100余名嘉宾现场参会,线上参会2000余人。同年5月底到7月中旬,联合有关成员单位组成调查组,赴保定市、廊坊市、沧州市、邢台市等地,就涉案企业合规发挥第三方监督评估机制作用、促进民营经济发展相关问题进行专题调研和巡回检查,形成了高质量报告。 2023年8月,联合河北政法职业学院签订战略合作协议,就共建合规等事项达成共识。与省贸促会、中国贸促会商法中心、省律协、河北政法职业学院签订关于合作建设企业合规师培训示范基地协议。 2023年10月,与河北省高级人民法院刑一庭对接座谈研究推进法院系统在涉案企业合规工作中的积极作用。目前全省第一例在审判阶段启动的跨省涉案企业合规整改案件正在稳步推进。 合规改革法检联动 涉案企业合规改革,河北省工商联正在探索由“检察主导”走向“法检联动”新模式。 2023年7月,在河北省工商联的联系协调下,河北省高级人民法院与省人民检察院签订《关于协作开展涉案企业合规改革座谈会纪要》(以下简称《纪要》)。《纪要》从办理涉案企业合规案件应当遵守的原则、工作机制、如何启动等形成共识,就法检在企业合规中的地位和作用,在办理企业合规案件中如何配合、衔接以及对企业合规案件的监督管理等事项作出规定。 2023年11月,河北省工商联组织召开了2023年度河北省涉案企业合规第三方监督评估机制管委会联席会议。会议研究通过《关于建立河北省涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》(修订意见),修订意见中相应部分都增加人民法院职权,并将省法院领导列为联席会议召集人。此次修订反映了河北省涉案企业合规制度改革的两个新动向:第一,涉案企业合规整改工作从检察院审查起诉阶段延伸到法院审判阶段;第二,从原先的检察院主导涉案企业合规工作的推进,变成检法共同协助推进。 随着法院方面对涉案企业合规工作的重视与跟进,涉案企业合规整改工作从检察机关扛起改革大旗的第一场,迈向了检法两家共同营造合规氛围、进一步推动涉案企业合规整改工作深入化、全面化的第二场。 合规外延未来可期 强化企业诚信合规建设是保障企业健康、可持续发展的基石,是社会文明建设的重要内容,是深入贯彻落实全面依法治国战略的必然要求。省工商联在做好涉案企业合规工作的同时,积极引导企业“治未病”推动企业主动合规。向工商联系统及商(协)会印发了《关于加强民营企业诚信合规建设通知》,在建立协调机制、健全评价体系、普及合规教育、开展合规体检、规范内部治理等5个方面提出明确要求,着手制定《河北省诚信合规民营企业评价规范》团体标准,引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量。 河北省工商联相关负责人表示,河北省涉案企业合规改革工作将持续深入推进。坚持深刻认识涉案企业合规改革的重大意义,积极践行“法治是最好的营商环境”,增强胸怀“国之大者”的自觉性,持续推进改革纵深发展。汇聚工作合力,加大涉案企业合规重点难点问题研究力度,发挥专业人员的知识宽度、人才广度,努力形成能够指导实践、引领改革的研究成果。凝聚改革共识,推动第三方机制提质增效。引导入库专家充分发挥专业人员优势,履行好调查、监督、评估等职责,以真监督、真评估促进企业真合规、真整改。协调管委会各成员单位深入总结前期工作经验,持续深化共识、协同配合,更好地凝聚各方力量,发挥各方作用,提升专业化规范化协同化水平,服务涉案企业合规改革行稳致远。
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