2023年10月，福建省城市市容环境卫生行业协会人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”。喜讯的背后，是协会人民调解委员会多年来的执着坚守与默默付出，勤奋致远、拼搏进取的委员会成员在新时代新征程上不懈探索、奋力奔跑。
    福建省城市市容环境卫生行业协会是福建省唯一的城市市容和环境卫生行业协会，拥有会员近600家，服务全省12万多清洁环卫行业职工。人民调解委员会成立以来，充分发挥内行人解业内事、商事纠纷商人解的优势，不断完善制度机制，持续加强调解员队伍建设，推动协会民营企业家以法治思维和法治方式依法依规提高发展水平，在推动优化法治环境和完善基层协商治理等方面发挥积极作用。
    截至目前，协会累计成功调解案件超58起，涉案金额超3770余万元，维护了会员企业及环卫职工合法权益，促进了行业和谐发展和社会团结稳定。
    固基强本聚合力
    基层问题复杂，仅靠调解解决不了所有问题。协会人民调解委员会以人民调解规范化建设活动为契机，通过强化组织、队伍、制度、业务建设，攥指成拳，形成干事创业的强大合力。
    在调解工作中，委员会创新体制机制，打造“枫桥经验”商协会样本，努力带领调委会成员把工作重点放在“防”字上，认真摸索各类纠纷发生的特点和规律，采取得力措施，抓源头治理，把矛盾化解在基层，发挥人民调解工作“第一道防线”的作用。
    在组织机构建设上，进一步完善省级协会、市级协会、行业企业三级人民调解组织网络，牌子挂在省级协会，作为人民调解委员会联络企业职工、化解矛盾纠纷的平台；在市级协会设立调解室，在成立工会的企业设立调解信息员，开展行业和重点单位矛盾纠纷的排查化解和信息反馈工作，不断完善矛盾纠纷预控预警机制，使矛盾纠纷得到及时发现、及时化解。
    协会有着市容环卫行业丰富的人才资源，包括专家学者和专业从业人员，他们大都精通该行业知识，熟悉本领域业务，能有效找到纠纷产生的根结，能充分利用行业规则解决纠纷，能根据现实情况提出指导性解决办法。为此，在人员配备上，协会人民调解委员会注重从熟悉企业经营管理和协会运行、有行业影响和威望、具有法律政策素养、公道正派、热心人民调解工作的企业经营者、商会法律顾问、工会代表、相关领域专家及社会人士中聘任调解员6人，同时与福建端末律师事务所签订法律顾问服务协议，并吸纳律师担任人民调解员，充分发挥律师专业优势，主动参与协会的人民调解工作，实现了队伍专业化。在工作保障上，依托协会办公场所，设立人民解调室，配齐人民调解标牌、印章、标识，各种工作制度和调解程序均制作成版面上墙，严格执行“五落实”“六统一”工作要求。
    此外，在业务能力上，调解委员会建立疑难纠纷集体会诊制度，强化人民调解员队伍的学习和培训，定期组织调解员研究人民调解案例，组织案件评查和交流观摩，不断提升人民调解员的业务素质和调解技能。
    深入一线解民忧
    多年来，协会人民调解委员会深入基层、贴近职工，坚持定期排查与集中排查相结合，组织开展矛盾纠纷排查调处活动，确保行情民意在一线收集、矛盾纠纷在一线调处、职工诉求在一线解决。
    2019年9月，环卫工人王某某爱人陈某某，致电协会人民调解委员会，反映丈夫工伤待遇不能得到有效落实，提出调解申请。接到申请后，协会人民调解委员会迅速反应，即刻向王某某所在单位求证具体情况。原来王某某因在清理环卫垃圾时被铁钉扎到，因未及时打破伤风疫苗预防，导致破伤风发作，出现昏迷、抽筋、发高烧等症状，随即送入省医大附属第一医院抢救，历经一个月的治疗，治疗期间产生的医疗费用高达20多万元。事发后其所在公司十分重视，发动所有员工进行“爱心捐助”，同时也积极帮助办理工伤保险报销手续，已理赔了大部分的工伤赔偿款。但是，停工留薪期工资待遇问题，双方仍存在各自观点，争议不下。就争议焦点，协会人民调解委员会调解员迅速赶赴公司，召集双方反复协商。经过调解员的努力，最终双方在赔偿问题上达成调解协议，一场因工伤引发的经济赔偿纠纷得以妥善化解。
    止纠纷于萌芽、化干戈为玉帛、予职工以祥和……寒来暑往，协会人民调解委员会息纷争、解民忧，演绎着一个个生动的故事，近三年来，受理各类矛盾纠纷67起，成功化解58起，调解成功率达86.6%，防激化率达100%。小小的调解室，调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是社会根基。
    主动而为参谋好
    市容环卫行业作为劳动密集型行业，企业80%以上成本为人员薪资成本，且90%以上职工为农民工群体。近年来，协会人民调解委员会积极出主意、想办法，努力当好桥梁纽带，组织对行业企业被拖欠账款问题进行了深入调研，向省工商联和行业主管部门提出合理化建议，并及时出面协助行业企业调解相关纠纷。
    2020年12月，协会了解到，某大型地产集团旗下子公司（以下简称“地产公司”）长期逾期拖欠福州某保洁服务有限公司、深圳市某环境管理有限公司福建分公司、福州某某保洁服务有限公司、厦门某环境工程管理有限公司等四家企业保洁服务合同金额，合计为1223.3923万元，涉及项目职工1076人。遭遇资金回笼困难期间，四家企业本着为职工负责任的态度，一直在努力垫付职工工资，但是长期入不敷出，导致四家企业已经不同程度出现资金周转困难问题，个别企业已经出现支付薪资困难及拖欠现象，一旦企业资金周转困难持续恶化、导致资金链断裂，企业倒闭，后果不堪设想，届时直接受到权益影响的将不仅仅是1076人涉案项目职工，而是四家企业全体职工，约计8790人。四家企业请求协会出面调解，要求地产公司按照合同约定支付合同款项。
    协会人民调解委员会了解情况后，及时与地产公司、省总工会、福州市某区人力资源和社会保障局协调，多部门、多渠道做工作，各负其责、互相配合，经多方努力，于2021年3月调解成功，地产公司全额支付拖欠的合同款项1223.3923万元，有力维护了企业和职工合法权益。
    （全国工商联法律服务部供稿）