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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2023-08-14
2023-08-14 第06版:六版 【字体】大 |默认 |
强化重点协作 强化创新驱动 强化纵深推进

上海浦东新区锚定高质量合规建设

作者: ■本报记者杨联民 来源:中华工商时报 字数:1812
    上海市浦东新区工商联坚持先行先试,坚持目标导向、效果导向、服务导向,依法能动履职,强化与公检法司等各方协同联动,推动民营企业合规建设取得积极成效,深入优化法治服务,以高质量合规建设促进民营经济健康发展。
    坚持目标导向 强化重点协作
    浦东新区工商联有效凝聚各方合力,发挥民营经济发展联席会议制度机制作用,吸纳包括浦东新区公安分局、区人民检察院、区人民法院、区司法局在内的31家成员单位,围绕企业合规、法治保障等领域强化多方协作,制定出台促进民营企业规范管理实施意见,形成推动工作合力。
    持续强化重点协作。浦东新区工商联立足法治保障企业发展全流程,与区人民检察院、区人民法院等签订合作备忘录,推出一系列法治保障政策举措,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营企业提升合规管理能力。
    构建更完备法规体系。用足用好中央立法授权,浦东新区工商联推动出台《浦东新区涉案企业合规第三方监督评估若干规定》,这是在全国率先由地方人大出台的合规改革法律性文件,也是浦东新区推进企业合规试点工作取得的重要阶段性成果。
    坚持效果导向 强化创新驱动
    完善运行体系。根据涉案企业合规第三方机制试点工作要求和企业合规经营需求,浦东新区组建由区工商联、区人民检察院等13家单位参与的第三方机制管理委员会,委员会办公室设在区工商联,继而逐步完善专业人员选任、第三方机制启动实施等关键环节运行体系,规范推进企业合规各项工作。
    组建专业化团队。以程序、过程、结果“三公开”为原则,浦东新区第三方机制管理委员会形成标准化专业人员选任机制。遴选律师、注册会计师、税务师、企业合规师、专家学者共72人,形成人员结构合理、履职经验丰富、专业分布均衡的第三方机制专业人员库。
    创新监督评估模式。重点选取涉金融、知识产权、数据安全等重点领域涉企案件纳入试点范围,浦东新区目前已启动办理企业合规案件26件,逐步打造出“合规风险告知+实地监督审查+有效性评估论证”的第三方监督评估“浦东模式”。
    形成系列合规指引。浦东新区坚持举一反三、可复制可推广,就民营企业共性问题形成行业合规指引。现已推出《人工智能企业数据安全和算法合规指引(试行)》《企业知识产权合规指引(试行)》《上市公司反商业贿赂合规指引(试行)》等3部指引,有效促进“事后合规”转向“事前合规”,实现“办理一个案件、形成一个标准、规范一个行业”的良好效果。
    坚持服务导向 强化纵深推进
    着力提升民营企业合规意识。浦东新区工商联面向全区商会组织、民营企业发布《以诚兴业、守法担当,合规经营、健康发展》倡议书,梳理分析企业合规管理中存在的焦点问题,制定发布企业违法行为“负面清单”,着力引导民营企业从“要我合规”向“我要合规”转变,提升依法合规经营的能力水平。
    深入开展“法治民企”司法服务。浦东新区工商联与公检法司联合发起“法治民企”行动,联动区人民检察院推行“检察官进站”服务,携手区人民法院开展“企业家进法院”案件庭审现场观摩。创设“民营企业家法律服务站”“检察开放日”等平台,为民营企业深入解析企业合规相关法律政策和典型案例,提供专业司法指导。
    全面实行新入经营主体合规告知制度。在试点基础上,今年7月,浦东新区全面实行新入经营主体合规告知制度。新入经营主体注册申领证照时,发放《企业合规管理友情提示》,同步向企业法定代表人和注册经办人发送企业合规提示短信,引导企业从起步就增强合规意识、注重合规建设。
    积极引导民营企业主动参与合规建设。发布《浦东新区中小企业合规管理体系创建活动倡议书》,在全区广泛开展民营中小企业合规管理体系创建活动。通过组织专题培训、开展创建检查、强化示范引领等形式,促进民营企业依法经营、规范治理、防控风险,在合规建设中不断提升核心竞争力和信用水平。
    据了解,下一步,浦东新区将深入贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》中提出的“深化涉案企业合规改革,推动民营企业合规守法经营”要求,在上海市委统战部、市工商联精心指导下,不断强化法治服务保障,在全区民营企业中大力营造“时时合规、事事合规”良好氛围,帮助民营企业在守法合规经营中不断发展壮大,为上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境和浦东新区打造社会主义现代化建设引领区作出新贡献。

 
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