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| 2023-02-21 第03版:三版
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更加重视危险化学品产业的安全监管 |
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■李富永 来源:中华工商时报 字数:1363 |
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2月3日发生在美国俄亥俄州的运载有毒化学品列车脱轨事故,是美国铁路运输企业过分追求利润最大化、无限压缩安全成本的直接恶果,暴露了美国政府迁就资本意志等诸多弊病。对美国社会治理能力而言,事故是一面试金石,但对我国产业界和管理层而言,要有所警觉,不妨当成是一道警钟。 我国经济体制中,具有促进安全管理水平不断提高的基础制度保障,这是美国所不可比拟的。但具体到危险化学品物理属性而言,其危害性对人类是共同的。由于危险化学品产业在我国所占比重很高,且由于近年来我国在这个领域也曾发生重特大安全事故,所以以此为契机举一反三、深入开展全面排查和检测,肯定不是多余之举。 直接来看,美国这次特大有毒化学品泄漏事故,是因为美国本已老化的铁路偏偏不断加码运输强度的结果,而我国铁路经过改革开放40多年来的持续重点投资建设,不仅设施新颖而且技术先进,至今尚未出现在铁路运输环节泄漏的事故。但综合中外有毒化学品事故类别看,其事故发生机理复杂,在整个产业从试制、生产、运输到储存等过程中,每个环节都有发生失控的风险。而且,与一般爆炸事故不同,还会产生有毒气体,一旦扩散,伤害范围就会扩大。比如1984年发生在印度博帕尔的美资化学品工厂爆炸事故,造成死亡人数竟然高达47万。 危险类化学品产业是西方发达国家向发展中国家实行产业外迁转移的重点。我国在参与国际大分工历程中也承接了大规模的转移产能,再加上国内市场自身的巨大需求,目前我国在这方面的产能规模达到了世界第一。但规模越大,发生事故的概率也越高。可以说,我国在这方面始终面临安全保障压力。我国没在铁路运输环节出事故,但不等于其他环节没有。比如公路运输环节,2018年11月28日发生过张家口爆炸事故;水路运输环节,2015年天津港大爆炸也很惨烈;在生产环节,2019年3月21日江苏响水化学储罐爆炸事故,暴露了诸多产业链安全问题,等等。 安全生产是党中央、国务院历来重视的工作。党的二十大报告首次用专节部署提高公共安全治理水平,战略性、策略性提出“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。” 如何“推动公共安全治理模式向事前预防转型”,这需要将公共安全治理的发力点全面化、重点化、深入化。将安全管理制度“长牙齿”的理念执行全面化、延伸化,在坚持事后严厉追责的基础上,将“牙齿”向前端延伸,杜绝某些经营者在安全投入和事故几率之间做投机的空间;在预防过程中加强筑坝堵漏的刚性。对明显掏挖安全基础的做法也要严肃处理,该关就关,该封就封,不仅不能“下不为例”,还要将隐患直接早日清除,不给其拖延的机会。 由于以往长期堆积的问题所形成的惯性,要完全压制特大事故发生的势头,其难度固然很大,但建设社会主义现代化强国的宏伟目标,需要全社会迎难而上。各级政府尤其是安全监管系统要有紧迫感,要深入贯彻高质量发展理念、把保证安全当成头等政治大事。要将安全监管从外部堵防转化为对生产各个环节的深入渗透,不仅要从经营机制上引导企业深刻扭转经营理念,树立起安全生产的主动性、自发性,切实将安全作为生产经营的前提,还要全过程监督企业深入落实安全法律法规。随时具体规范其落实过程,全面考核和测试其落实能力等。
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