近日，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（以下简称《纲要》）指出，内需市场一头连着经济发展，一头连着社会民生，是经济发展的主要依托。
    相关分析表示，进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。与此同时，我国扩大内需仍面临不少掣肘，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多。面对疫情变化及外部环境依然存在的诸多不确定性，《纲要》明确实施扩大内需战略的远景目标，是面向高质量发展的相机抉择之举。
    《纲要》提出，将持续推进重点领域补短板投资。特别引人注目的一条是“完善社会民生基础设施”，补齐医疗领域建设短板，完善城市传染病救治网络，全面提升县级医院救治能力，持续改善县级医院设施条件，补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，全面改善疾控机构设施设备条件，健全口岸公共卫生防控体系，提高公共卫生防控救治能力；加快补齐教育资源短板，加强教育基础设施建设，改善各级各类学校办学条件；增加普惠性养老和医养结合服务设施；完善妇幼健康服务设施，积极规划建设婴幼儿照护和未成年人保护服务机构及设施等等。
    有学者提出当前我国的“新基建”应着眼三大领域，即科技领域新基建、以营商环境改善等为核心的制度新基建、以教育医疗社保等为基础的民生新基建。笔者认为，“完善社会民生基础设施”即不断加强民生新基建。在民生新基建中，教育、医疗、社保是重点，而农村医疗、教育等更是薄弱环节。因此民生新基建应充分重视农村基层医疗教育等薄弱环节。
    在新冠疫情防控“新十条”发布之后，农村医疗面临大考。据有关报道，当前存在着农村防疫相关药品不足、医护人员短缺、医疗设施不充分等多方面问题，亟待社会各界关注。农村医疗建设落后，是一个长期的问题，其原因是多方面的，如投入不足，人才缺乏，相比城市大医院的人才虹吸效应，乡镇医院的发展、乡村医疗人才的培养相对困难较多。
    数据显示，2011年-2020年间，中央财政支持各级医疗卫生机构建设投资2560亿元，其中用于乡镇卫生院和村卫生室等乡村基层机构的资金占13.2％。投入不足，必然导致农村医疗机构硬件与软件配备难以跟上。《纲要》提出，“补齐乡镇卫生院、村卫生室等基础医疗设备配备，全面改善疾控机构设施设备条件”，我们期待相关政策进一步落实，基层医疗基础硬件设施投入能够得到进一步改善。但也有观点认为，农村医疗人才缺乏是一个难题，其中一个重要的因素是收入低，因此，提高农村医疗从业人员的待遇也是需要思考的问题。
    事实上，农村还存在着农村初级卫生保健、疾病控制、卫生监督、妇幼保健和健康教育等社会公共卫生需求，这些亦属民生基础设施范畴。在疫情防控进入新阶段，需加强自我防护的背景下，更应引起重视。笔者认为，除加强农村基层医疗的硬件与软件投入之外，还应呼吁社会对乡村医疗短板的关注，加强以乡村卫生保健、健康教育、医疗引导、中医培训等为主的公益类组织的建设，并充分发挥其作用。
    加强农村基层医疗卫生服务与健康保障，不仅能让农民就医方便科学，同时也让在乡村投资创业的人们没有后顾之忧。这也是乡村振兴事业中的重要一环。近日，中央农村工作会议提出“特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活”“率先在县域内破除城乡二元结构”等。
    一分部署，九分落实。我们有理由相信，在国家不断完善相关发展战略的当下，在地方真抓实干、贯彻落实下，农业农村发展的相关薄弱环节将得到扶助与改善。