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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2021-11-12
2021-11-12 第04版:四版 【字体】大 |默认 |
72项典型经验8地入选“民营经济示范城市”

发改委出实招促民企发展

作者: ■本报记者张粲 来源:中华工商时报 字数:2658

    今年前三季度,民营企业进出口总额增长28.5%,占我国外贸总值的48.2%,比去年同期提升2.1个百分点,成为我国外贸连续16个月正增长的重要动力源。
    入围2021年《财富》世界500强榜单的中国民营企业(不含港澳台)共有34家,比上年增加5家。
    民营企业500强显示,民营企业利润水平增长显著,销售净利率、资产净利率、净资产收益率、人均营业收入、人均净利润水平均比上年有所提高。
    ……
    近年来,聚焦民营经济面临的短期突出问题和长期体制机制难题取得了成效,民营经济的发展环境不断优化。日前,国家发改委发布《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》,在全国范围内推广72项典型做法,引发广泛关注。
    青岛等8地入选
    “民营经济示范城市”
    在近日召开的推广地方支持民营企业改革发展典型做法专题新闻发布会上,国家发改委体改司司长徐善长介绍了关于健全示范引领工作机制的部署,总结、梳理、推广的首批地方支持民营企业改革发展的典型经验做法。
    “支持民营企业改革发展是从中央到地方上下联动的系统工程,地方尤其是城市层面,作为直接与民营企业面对面的‘最后一公里’,是提高民营企业政策获得感的关键环节。”徐善长表示。在近两年的工作实践中,国家发改委通过持续的跟踪发现了一些工作基础扎实、勇于探索创新的重点城市,在专家评估等工作基础上,选取青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8个最具代表性的地方,对其做法进行梳理总结,形成了此次首批推广的72条典型做法。
    这72条做法,具有针对性、首创性和可操作性三个特点。“面面俱到”直指民营企业面临的突出问题,半数做法为全国首创,聚焦了小切口在现有政策框架下的“微改革”“微创新”。
    其中,温州一以贯之引金融活水灌溉实体经济,民企融资难、融资贵、融资慢问题有效缓解;青岛开展了“贷动小微”专项行动,提出了加大信贷支持力度、缓解还本付息压力、完善“首贷”金融服务等21项工作要求,缓解小微企业融资问题;泉州市将2021年定为“民营经济发展年”,出台《关于创新发展“晋江经验”加快创建全国民营经济示范城市的决定》作为总指导性文件,配套科技创新、转型升级、商务发展、要素保障、营商环境等9份政策文件,推动泉州民营经济新一轮高质量发展。政策组合拳下,未来将有更多企业享受到实实在在的好处,谋求更大的发展。
“两个毫不动摇”一个都不能少
    近段时间,有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措,有少数声音将这些规范行业发展的监管举措曲解为“打压民营经济”。
    “这些举措针对的是‘无序’,强调的是‘规范’,是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举,不针对特定所有制企业,更不是针对特定所有制的特定企业。由此引发的‘打压民营经济’的曲解和杂音是毫无根据的。”徐善长回应称,整顿市场秩序,促进公平竞争,是成熟市场经济的表现,将为包括民营企业在内的所有市场主体创造更公平、更优化的发展环境。
    他表示,一段时间以来,特别是疫情以来,我国民营经济发展遇到一些困难,主要集中于下游行业的中小微企业,以及直接接触类的生活服务业企业等,面对原材料价格上涨、疫情多点散发的态势,生存压力尤为显著。但在中央和地方各类惠企纾困政策的支持下,大量民营企业不等不靠、主动作为,凭借自身活力和韧性,稳步前行,呈现出高质量发展的新趋势。
    与此同时,广大民营企业在追求自身发展的同时,更加注重履行社会责任,积极为国为民分忧,在脱贫攻坚、乡村振兴、新冠疫情、局地汛情等面前,积极作为,充分展现了中国民营企业的责任与担当。
    徐善长强调,包括各类所有制在内的市场主体是社会主义市场经济的微观基础,是经济社会发展的力量载体。“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”是党的一贯方针,“两个毫不动摇”,两句话要一起讲,一个都不能少。
    民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,是推动经济社会发展的重要力量。推动民营经济实现更大发展,既要通过深化改革、优化治理、改善管理提高民营企业核心竞争力,又要为民营企业创造更好发展环境和条件。
以更大力度支持民企参与混改
    2016年,国家发改委、国务院国资委牵头开展国企混改试点。随着混合所有制改革不断深化,民营企业参与混改的深度和广度都有大幅提升,总体进展顺利,阶段性成效突出。
    徐善长介绍说,混改试点方面,2016年至今,先后推出了4批共208家试点。目前,近100家试点已经完成了引入战略投资者、调整股权结构、优化公司治理、深度转换经营机制等主体任务,共引入外部资本2000多亿元,外部资本平均持股比例达到35.9%。近60家试点企业已经开展或计划同步开展骨干员工持股、限制性股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励计划,员工持股占总股本的比例平均为8.6%。
    关注民企参与国有企业混改,业内认为有助于激发市场主体活力。中国国际经济交流中心刘向东表示,民企参与国有企业混改主要是通过试点改革方式进一步完善市场机制、促进效率提升和质量改进,切实提升国有资本的保值增值能力,做到有所为有所不为,而且有助于推动制度创新和科技创新,为激发市场主体活力提供动力。
    中国企业联合会刘兴国表示,当前新能源、储能领域都存在明显技术瓶颈,需要加大研发投入力度,这无疑需要雄厚的资金作为支撑。要集合国有资本与民间资本力量,共同参加相关技术研发,强化资金支撑能力。
    下一步,国家发改委将研究建立混改引战(引入战略投资者)对接机制,为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。围绕国家重大战略,在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。
    当前,民营企业发展面临的挑战和困难依然不小。国家发改委体改司副司长蒋毅表示,国家发改委将充分履行牵头部门的职责,着力解决好民营企业发展面临的问题,开展民营经济跨区域发展政策协同试点。积极引导支持民营企业平等享受有关政策,引导民营企业参与增量混改。
    此外,充分发挥示范带动作用。开展“民营经济示范城市”创建工作,将此次推广经验的8个城市作为首批创建城市,同时,会同各省选择一批创建联系点城市,形成支持民营企业改革发展工作的“第一梯队”。
 
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