编者按：
    随着社会经济的不断发展，人民日益增长的美好生活需要及数字社会的勃兴，对城市治理提出了新的要求。党的十九届四中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的目标。关于“治理”，十九届四中全会还提出了“精细化治理”和“创新治理”。具体到智慧城市建设，我们所能关注的场景和区域则更加精细，推动城市治理从“经验治理”向“科学治理”转变，需要更多的创新思路来完成。编辑特选刊两篇有关城市治理的文稿，以飨读者。
    顺势而为开新局，跟进服务促发展。为深入贯彻落实党中央、北京市委、朝阳区委组织部关于新业态、新就业群体党建工作试点任务工作要求，北京市朝阳区望京街道根据地区新就业群体规模体量大、构成复杂多样、参与意愿高的特点，以构建望京地区党建引领新就业群体综合服务体系为目标，聚焦解决新就业形态劳动者最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，按照“增联强组织力、增服强吸引力、增信强源动力”三个步骤，丰富服务内容、激发内生动力、畅通参与渠道，让快递小哥的骑行轨迹成为地区工委的服务轨迹，引领新就业群体积极融入城市基层治理的“大格局”，成为参与社会治理的重要力量。
    第一步“增联”，构筑“联系、联盟、联络”组织体系，拓展组织力，实现需求有账、踪迹有痕。
    目前，望京街道以街道党群服务中心、新时代文明实践站、职工之家、综治平安建设站等平台，建设“骑迹”总站，以社区党群中心和商务楼宇服务站为基点，建设12个“骑迹”分站。望京地区现有快递站点18个、快递员619人，外卖站点13个、外卖员1196人，其中流动党员19人。街道工委通过全面摸底调查，建立动态需求库，建立工作联盟等举措，构建联系、联盟、联络的组织体系，掌握小哥踪迹，确保为新就业群体提供专业化、精细化、人性化、社会化服务。前期已主动对接美团、顺丰、京东、申通、圆通、中通、韵达等企业在辖区的服务站点，建立了动态工作台账。联合工青妇等群团组织，先后为数百名骑手办理了工会入会手续，开展专场问需和慰问活动；协调爱心企业，为辖区十家快递外卖企业免费发布招聘广告，帮助解决用工难的问题；联合李楠社会工作室等社会组织，开展心理舒缓减压服务，关心骑手身心健康。实施望京骑手参与社区治理行动，对标“六好六强”美好朝阳骑士标准，发挥好“六员”作用。为确保联得精准，工作中重点落实“五迹”举措：一是掌握活动踪“迹”，为下一步科学设置“骑迹驿站”打好基础；二是服务奋斗足“迹”，构建全方位多样化的服务体系，做好新就业群体的困难帮扶；三是引导成长轨“迹”，从制度建设、专家督导、培育品牌项目等方面着力提升新就业群体素质能力；四是刻画治理印“迹”。将配送站纳入社区管理体系，引导其发挥作用；五是弘扬先进事“迹”，探索激励机制，进一步提升新就业群体的内生动力。
    第二步“增服”，优化“贴心、暖心、热心”服务体系，强化吸引力，保持港湾有温度、阵地有制度。
    积极探索党建引领新就业群体服务基层治理的新路径，依托“1+12+N”服务阵地建设（1即1个服务总站、12即建设覆盖全域的12个分站，N即整合社区、银行、房屋中介、楼宇物业等服务场所，建设为流动党员提供学习教育的活动场所并提供便利性、保障性服务），立足辖区新就业群体服务需求，构建全方位多样化的服务体系，为辖区新就业群体提供暖心服务。一是贴心解忧建阵地。两个站点积极打造线上线下服务阵地，通过建设“骑迹港湾”线下阵地，为新就业人群打造公益休息补给空间及提供服务；建立新就业群体微信群，及时发布实用信息，搭建沟通桥梁。二是暖心活动强服务。举办题宣传活动、慰问活动，集中办理街道总工会会员；联合社会单位组织社区公益活动。三是热心办事优治理。结合“我为群众办实事”实践活动，积极发挥党建工作协调委员会作用，整合社会资源，延伸工作触角，积极走访辖区底商，为新就业群体争取社区购买商品和服务的优惠权益，切实为新就业群体办实事做好事解难事。
    第三步“增信”，培育“认同、幸福、归属”情感体系，提升源动力，积极参与社区治理有责任、有信心。
    街道和社区两级党组织将党员、快递员、配送站纳入社区管理体系，为“骑士团”集体赋能，让他们成为社区治理中环境监察员、治安协调员、文明宣传员、扶老助困员、和谐促进员、社区信息员，在社区环境治理、安全防范、文明宣传、扶老助困、和谐共建、信息舆情六个方面发挥作用，不断提升快递员的社会认同感、职业荣誉感、社区融入感、城市归属感、生活幸福感，有效调动新就业群体的源动力，不断增强依靠属地党组织、参与社区治理的信任基础，将“骑士团”培育成社区治理的一支重要力量，并形成了社区与“骑士团”第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置的社区未诉先办机制，成为社区治理的新亮点。
    （作者杨晓昇系北京市朝阳区望京街道工委书记；赵撑系望京街道党群办四级调研员）