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2021-06-08 第06版:六版
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以产业融合引领乡村发展 |
谷之禅张家口食品有限公司大力实施产业帮扶 |
作者:
■本报记者文雪梅 来源:中华工商时报 字数:2991 |
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河北省张家口市尚义县辖7乡、7镇,172个行政村,该县曾是国家级扶贫开发重点县和河北省10个深度贫困县之一,属“燕山-太行山”集中连片特困地区。截至2018年底,该县仍有建档立卡贫困村45个,贫困户6482户,贫困人口11278人,贫困发生率8.4%。由于历史和自然条件等原因,尚义县基础设施薄弱,虽然距北京不到300公里,但不通高速公路,不通火车,使得区位优势难以充分发挥。全县19.03万人中,农业人口13.3万人,占总人口的70%,基本以种养业为主。受传统种植习惯影响,一家一户分散经营仍是农业生产主流,农业规模化、市场化水平低,农产品自产自销的低端现状没有得到根本改变。 谷之禅张家口食品有限公司积极响应国家号召,以高度的历史使命感和强烈的社会责任感,扎实开展产业帮扶工作,取得了阶段性扶贫成果。 谷之禅张家口食品有限公司是一家以坝上特色优势农作物——燕麦为主要基料的一二三产业融合发展的全产业链企业,是国家高新技术企业、河北省农业产业化重点龙头企业、河北省扶贫龙头企业、张家口市优势企业。 作为尚义县燕麦产业的龙头企业,谷之禅张家口食品有限公司以科技研发为引领,实现燕麦产业的提档升级,将尚义县燕麦的种植优势、资源优势转化为产品优势、产业优势,为产业扶贫奠定了坚实基础。企业以“全产业带动和点对点扶贫相结合”为指导原则,充分利用燕麦产业提档升级的发展空间,把扶贫工作贯穿到产业全链条之中。2019年,共计投入资金706.67万元,帮扶贫困户4847户、8992人。因帮扶成绩突出,被河北省扶贫办、河北省工商联授予全省“千企帮千村”精准扶贫行动产业扶贫奖,被张家口市委、市政府授予“脱贫攻坚先锋榜”先进集体。公司联合体模式入选2019河北省产业扶贫典型案例。该企业为扎实高效推进产业助推精准扶贫进程,针对尚义县的贫困现状以及在贫困户中普遍存在的缺技术、怕风险、离家不便三大难题,依托坝上地区种植燕麦得天独厚的气候和地理优势,充分发挥产业化龙头企业作用,以产业融合引领乡村产业发展,在产业扶贫方面探索了多种扶贫模式。 夯实产业扶贫基础 在开展产业扶贫中,为了做到有的放矢,该企业切实掌握尚义县的贫困状况及产生贫困的原因,充分发挥农业产业化龙头企业作用,本着“关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享”的原则,整合尚义县燕麦种植合作社、家庭农场、种植大户,牵头组建成立了“谷之禅燕麦产业化联合体”。 联合体制定章程、统一种植管理标准,签订订单农业合同,并以每公斤高于市场价的价格收购联合体成员的燕麦。为了扩大联合体的规模,降低联合体成员的种植风险,在尚义县委、县政府及有关部门的支持下,开展土地流转,委托合作社、家庭农场、种植大户种植,以保底收益加超收分成的方式带动贫困户脱贫致富。 2018年,联合体成员燕麦种植面积1.5万亩,带动建档立卡贫困户639户、1284人。2019年,为了进一步做大做强燕麦联合体,借助“易地搬迁”和“空心村”治理的契机,流转土地5万亩,联结了种植合作社10个、家庭农场2家、种植大户15户。同时,实行价格“兜底保障”,辐射带动贫困户812户、贫困人口1933人。依托土地流转收入、耕地保护补贴和种植燕麦收益分成,带动贫困户人均增收1150元,户均增收2550元。谷之禅联合体被评定为张家口市示范农业产业化联合体。 增加就业扶贫岗位 为了不让老弱残等贫困户掉队,该企业延伸产业链条,创设扶贫岗位,促进贫困户通过就业脱贫。通过创设田间工厂模式,增加就业岗位,促进农民增收。即按照种植标准化、农民职业化的思路,公司与合作社签订种植协议时,不仅约定了种植内容、种植标准等,而且还约定联合体成员在用工时必须优先雇佣贫困人员参与种植、管理、收割、晾晒等各环节的劳务。整个过程累计用工达到200人左右,人均增收3000元以上。 依托东西部协作平台,企业投资170万元,建设助残扶贫车间,将技术含量不高的辅助岗位腾出来,首批安排有劳动能力和就业意愿的贫困人员和残障人士24人实现就业。 针对身体条件差、不能出外务工的贫困人口(尤其是残障贫困人口),按照“以工代赈”的思路,启动“居家就业扶贫”模式,将需要分装的产品送到贫困户所在村里集中分装,计件付酬。 该企业还推行“灵活就业扶贫”模式,利用夜班等时间段,错开百姓的劳务时间,给他们提供临时性辅助岗位,实现就业增收。 根据贫困村异地搬迁集中安置的现状,该企业开展“就业扶贫进社区”活动,建设扶贫微车间,设立就业帮扶劳务站,把就业岗位送到贫困户家门口。 构建产业合作模式 该企业设立了“产业扶贫基金”,制定专门的基金提取使用管理办法,从销售的主营产品中,根据不同品种,每销售一瓶饮料提取0.5-1角钱的扶贫基金,用于到2020年所辐射的贫困户脱贫出列时政府扶贫政策体系之外的资金增量保障。同时,公司与中国铁建、北京市消费扶贫双创中心、北京市昌平区等单位或平台合作打造专属消费扶贫产品,按消费产品额度提取一定比例注入产业扶贫基金,有效扩大了产业扶贫基金的提取规模。按照“点对点扶助”的原则,重点支持“千企帮千村”行动中包联的贫困村,涉及小蒜沟镇大梁底村、南壕堑镇常胜沟村。 该公司和村委会签订“村企共建、携手扶贫”的协议,利用村里闲置土地整理建设燕麦种植基地,帮助村里组建合作社,出资租赁农业机具设备,支付劳务补贴。通过这些措施助力贫困户增收。截至2020年6月底,共提取产业扶贫基金60.3万元,共支出产业扶贫基金54.2万元。 2018年,在尚义县委、县政府及有关部门的大力支持下,谷之禅张家口食品有限公司与八道沟、七甲、大营盘、大苏计、石井等五个乡镇的38个贫困村签订产业扶贫合作三方协议,并以较高收益率支付资金分红,用于贫困村扶贫工作的开展。村委会将收到的合作资金收益全部纳入村集体资金进行管理,其中,贫困村不少于70%的收益资金用于贫困户公益岗位支出(非贫困户不得享受),不超过30%的资金用于小型公益事业和奖励补助资金。非贫困村全部收益资金均用于贫困户公益岗位支出(非贫困户不得享受)。村委会可根据本村实际,设置生态护林员、护老员、保洁员、治安管理员、护路员等公益岗位,并根据劳动强度安排劳动报酬。截至2020年8月,累计支付资金收益384.48万元,受益贫困户3379户6148人,人均受益625元。 健全保障措施 为了使产业扶贫工作取得实实在在的成效,谷之禅张家口食品有限公司采取了一系列保障措施。一是成立了产业扶贫办公室,办公室主任由公司总经理兼任,抽调专人作为成员,负责建立基础档案,落实对接产业扶贫工作。二是依托国家燕麦体系协会,从种植品种、种植标准、种植技术、田间管理等各个方面给予联合体成员技术培训和指导。三是建立沟通会商机制,在产业扶贫推进过程中,公司和政府相关部门、金融机构、联合体会员所在乡镇建立信息沟通和交流机制,协商解决相关问题,促进扶贫工作有序开展。谷之禅张家口食品有限公司通过几年来的产业扶贫实践,以产业融合引领乡村产业发展,其可造血、可复制、可持续的长效扶贫模式和经验为中小型民营企业提供了借鉴样本。
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