西陵区是湖北省宜昌市的老城区、中心区、核心区，是宜昌工商业的重要发祥地。为更好地服务"两个健康"，西陵区委、区政府提出了"提升首位度当好排头兵创建'市场主体服务100%'先行区"的工作目标，由西陵区工商联负责牵头抓总创建工作，先行先试、大胆实践、探索新路，打造服务民企发展的"西陵样本"
    
    “以前街道商会感觉就是街道在办，我们企业配合，现在转变成政府搭台，企业唱戏，企业真正成为了商会的主角。政府还给我们每个商会都配备了一名法律顾问、金融顾问、健康顾问和首席服务官，商会在会员中的公信力更强了。”西陵区云集街道商会会长、华美达宜昌大酒店董事长刘敏对此变化欣喜不已。
    湖北省宜昌市西陵区工商联在该区“提升首位度当好排头兵创建‘市场主体服务100%’先行区”工作中，先行先试、大胆实践、探索新路，打造了服务民企发展的“西陵样本”。
坚持高位统筹 整合各方力量
    “西陵区的创建工作可谓是市级引领、高位谋划。”据西陵区委统战部副部长，区工商联党组书记、常务副主席林爱梅介绍，历时86个日夜，西陵区工商联牵头起草了创建方案。宜昌市委常委、统战部部长王均成先后3次听取专题汇报，指导修改方案内容。宜昌市委统战部、市工商联先后5次深入西陵区调研，并带队赴全国工商联、湖北省工商联汇报，得到高度肯定，为推进全覆盖工作指明了方向。
    同时，为了保证服务的精准度，西陵区工商联先后组织区直部门、街道、社区及市区两级商会召开多层次、多方位座谈会7次。在西陵区两会期间，向162名人大代表和191名政协委员征求意见，收集建议62条，切实把商（协）会期盼、市场主体智慧、专家学者意见、基层网格经验充分吸收到全覆盖实施方案中来。
    据记者了解，西陵区委书记卢斌曾先后9次召开座谈会研究创建工作，出台了《构建商（协）会网络创建“市场主体服务100%先行区”实施方案》，制定了“十大举措”，成立了工作领导小组和10个工作专班。区委书记任组长，4名区委常委任副组长，32个部门为成员单位，创建办公室设在西陵区工商联。创建工作由单一的部门工作上升为全区统筹“一盘棋”，由单一的商（协）会组织建设工作，上升为推动经济高质量发展的新支点。
坚持改革发展 增强商会效能
    “商会作为工商联的基层组织和工作依托，是工商联服务引导民营企业的重要抓手，也是统战工作向基层延伸、向经济领域拓展的重要支撑。”林爱梅表示，西陵区工商联在创建“市场主体服务100%先行区”的过程中，正是以商会为抓手，构建区级-街道-社区三级商（协）会组织架构，实现4.8万家市场主体“网格化”全覆盖。
    他们的具体做法是：区级层面由区工商联负责指导，区直部门牵头组建10大骨干行业协会；街道层面7个街道商会全部注册成立；社区层面围绕有专人理事、有企业牵头、有协商渠道、有服务台账、有活动场所“五有”标准，创新打造“社区蜂巢”，搭建个体工商户互助联谊平台。
    “我们在线下织密区级-街道-社区三级商（协）会这张‘网’的同时，还在线上开发了西陵区市场主体服务100%管理系统。”据林爱梅介绍，西陵区工商联历时60天设计研发，与宜昌市大数据局、宜昌市综治网格中心等市直部门的多次对接沟通，打通了大数据的信息壁垒，实现了该管理系统与“宜格微治理”平台、“西陵区首席服务官”系统的互联互通，通过平台对全区653家重点企业、54家商（协）会、78个“社区蜂巢”、4.8万家市场主体进行分层分级呈现。同时建立诉求采集、办理等流程闭环，实现市场主体诉求在手机端“一键式”办理。
    “前不久，我们店门口设置了一排护栏，严重影响了店铺的正常经营，我们通过‘社区蜂巢’向上反映，第二天，高新区综合执法局就到现场查看，并将护栏拆除一块，留3米宽开口，解决了我们的大难题，‘社区蜂巢’真是我们商户的贴心人。”湖北宜草堂健康药房零售连锁有限公司宜昌大连路分店店长龙玉兰满意地说道。
    商会不单单要“建起来”，还要建得“牢”。记者了解到，西陵区工商联以创建“四好”商会、3A级社会组织为抓手，激发商会规范化建设的内生动力。一是规范人事管理。对新成立的商会，组织区级14个部门对商会理事以上人选综合评价，严把选人用人关。结合街道机构改革，明确街道商会秘书处与街道经济服务办公室合署办公，街道分管经济工作副职担任街道商会第一副会长。二是规范组建流程。制定《商会成立工作指南》《入会流程图》，将商会成立的步骤逐一细化分解，制成“说明书”。同时，指定专人负责商会成立工作，为商会筹备、注册登记、召开大会等环节提供一对一全流程服务，实现流程服务全覆盖。三是规范组织建设。严格按照“四好”商会、3A级社会组织建设标准，抓示范引领。以云集街道、学院街道、西陵街道商会为标杆，带动街道商会建设全面发展。
    兵马未动粮草先行。通过西陵区工商联争取党委政府重视和职能部门支持，区委、区政府设立100万元财政专项经费，用于商（协）会组建培育、运营发展、招商引资等财政支持，3年来累计为基层商会拨付培育经费和奖励扶持经费70余万元，以财政“小资金”撬动商会建设“大步伐”。
    在西陵区工商联创建工作的不断努力下，西陵区委将创建工作实现“五个纳入”，即：纳入2021年度全区五大重点工作、纳入全区目标考核、纳入营商环境十项制度、纳入能力建设考评、纳入政协议政性常委会课题，举全区之力，加速推进。区级领导每月走访一次联系包保的商（协）会成员，每个商（协）会安排一名相关单位班子成员担任“首席服务官”。区级领导每月牵头开展一次“市场主体维权日”活动，通过局长面对面、政企圆桌会议、诉求清单管理限期办结等形式，提升服务市场主体的规范性、有效性和可及性。
坚持抱团发展 服务市场主体
    “我们在构建区级-街道-社区商（协）会组织架构的过程中，形成‘七有’工作规范：三级有平台、行业有自律、入会有礼包、政商有互动、服务有规范、运转有主体、发展有合力。”林爱梅如数家珍地说，西陵区工商联为各级商会提供“7+N”服务礼包：7即信息共享服务、金融服务、法律服务、行业自律服务、个人健康服务、人才资源服务、平安服务，N是因地制宜提供的个性化服务，让全区4.8万家市场主体“愿加入、好加入、全加入、长期加入”，不断提升市场主体的获得感，助力实现市场主体服务100%。
    设计发放“亲清服务VIP卡”，建立区级领导联系包保服务机制，707名“首席服务官”下沉服务企业，当好“店小二”；聘请20名经济发展顾问，落实17名金融干部挂职服务；每月开展“市场主体维权日”活动，形成“商（协）会吹哨、部门报到”的工作机制；畅通决策参与渠道，择优推荐商（协）会成员当选人大代表8人、政协委员30人……在具体实践中，西陵区工商联搭建党委政府与市场主体沟通的“新渠道”，助力实现政企联动100%。
    同时，构建市场主体协同发展的“新阵地”，助力实现市场主体抱团发展100%。西陵区工商联帮助127家会员企业梳理项目44个，促成老周物流和湖北力帝等18家企业签订协议，十六化建与明辉玻璃、益通公司与三峡大学等实现合作共赢。向42家异地商会推送辖区39家企业订单需求，促成项目合作金额3000多万元，为区域发展注入新动能。
    “2021年以来，辖区主要经济指标恢复情况好于预期，位居宜昌市城区前列。”这些成绩在林爱梅看来，就像西陵区工商联倾力服务民营企业工作的“军功章”。