在漫长的城市发展进程中，不同的城市由于基底和环境不同，其演进路径也有所差异，但总体上都经历了从农业文明到工业文明，进而到现代文明的发展阶段。在这一进程中，驱动城市发展的动力也在不断转换，包括农耕技术、制陶技术、蒸汽机、电力、电子计算机等，与此同时，基于交通、环境、服务等城市发展模式也应运而生，如TOD模式、SOD模式、EOD模式等。经过长期的理论研究与实践探索，我们认为，在全球新一轮技术变革和产业转移的背景下，城市发展正由过去“要素驱动”转向“创新驱动”，城市发展对区位、交通、环境、资源等要素的依赖程度不断降低，更多转向依靠科技人才、创新技术、创新制度等要素。因此，我们提出科技城市发展模式（Innovation Oriented Development，简称IOD模式），即以创新为主动力的区域经济发展模式。IOD模式通过构建国际创新型产业生态和吸引高端科技人才来促进城市产业转型升级和科技水平提升，不仅有科技在生产生活中的应用，更有科技产业的不断成长，从而引领城市经济实现高质量发展。我们认为，IOD模式将成为未来城市发展的主流模式。为了更加深刻理解IOD模式，我们通过研究国内外四个典型案例，来剖析这一模式的特点以及先进性。
    典型案例分析
    其一，旧金山硅谷。硅谷位于美国加利福尼亚州北部的大都会区旧金山湾区南面，最早因研究和生产以硅为基础的半导体芯片而得名，是电子工业与计算机业等高科技产业的集聚王国。目前拥有计算机企业超过1500家，风险投资比例占全美风险投资总额的1/3。尽管全球各地高新技术区都在不断发展壮大，目前硅谷仍然是世界高新技术创新和发展的重要中心。
    硅谷以斯坦福大学、加州大学伯克利分校等科研实力强大的美国顶尖大学及科研机构为依托，以高新技术中小公司群为基础，同时拥有谷歌、脸书、惠普、英特尔、苹果、思科、英伟达、甲骨文、特斯拉、雅虎等大公司，形成了“科、技、产”三位一体的发展模式。开放自由的创新创业文化、强大的政策支持和良性干预等是硅谷得以成功并维持增速的关键所在。
    其二，英国剑桥科技园。剑桥科技园位于英国东南部的剑桥郡，规模为152亩，距离伦敦市中心仅90公里，著名的康河横贯其中。1971年，剑桥大学三一学院成立了英国首个科技园区——剑桥科技园。1993-2003年间，园区每年新增约5000个就业岗位，年平均国民生产总值增长6.3%，远高于英国3.4%的国民生产总值增长率。
    剑桥科技园是小而精科技园类型的典范，园区内的中小企业偏多，涉及生物科技、设备制造、网络软件、3D打印等各个高科技领域。除了依托剑桥大学这一强大的创新源头，剑桥科技园还拥有灵活的科研成果转化机制，科技成果转化与转移快，创新产出效益大。剑桥科技园通过不断推出促进创新的优惠政策、完善利于创新创业的优越环境、联合政府和社会资本构建金融支持等措施支持创新创业，已成为剑桥高技术集聚区成功的重要标志。
    其三，北京中关村。中关村科技园起源于20世纪80年代的“中关村电子一条街”，是我国首个国家级高新技术产业园区，后经国务院批准成立为国家自主创新示范区。2020年是中关村民营科技企业创业40周年，示范区内聚集高新技术企业总数已超过3万家。2019年全年实现总收入达6.5万亿元，增长10.5%。
    作为中国第一个自主创新示范区，创新驱动是中关村生生不息的核心动力。依托强大的高校科研力量，以及由“产学研”和“科工贸”结合衍生发展的技术平台，中关村不仅实现了高科技成果的集聚和产业经济的蓬勃发展，更在政策、体制机制、人才引进及产城融合建设等多方面提出了“全国首个”的创新举措。
    其四，郑州中原创客小镇。位于河南省新郑市薛店镇，总占地面积1350亩。2017年，中原创客小镇成为郑州第一批市级特色小镇，2018年又荣获中国标杆特色小镇十强。中原创客小镇聚焦人工智能、信息技术等前沿科技，成为中原地区创新创业的新样板、郑州经济发展的新引擎。经过三年的发展，小镇已引入IBM、Oracle等世界500强企业，科大讯飞、小米、腾讯企业微信等行业领先企业，以及Fablab、量子通信等多家科技型企业，初步形成了科技类产业集群。
    中原创客小镇围绕科创产业，打造完善的产业发展软硬环境，构建全链条的产业服务体系，搭建国际国内协同创新的合作平台，为“双创”企业提供了充足的市场空间、丰富的应用场景、创新创业的优良环境和科技引领的文化氛围，极大地促进了大中小微企业融通发展。2019年在郑州市政府的支持下，成功举办了中英科技（郑州）合作对接大会，中英两国100余位企业家参加了会议，并促成近10家英方企业签约入驻中原创客小镇。
    各地推进IOD模式的建议
    以优质大学为依托集中创新资源，形成产业集聚效应。国内外知名科技城市周边均拥有丰富的科教资源，为城市科技创新和产业转型升级提供了至关重要的人才基础。科技城市建设应充分地依托周边高校资源，为师生创业提供空间载体和创业服务，加速科技创新成果转化与扩散，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，逐步发展成以大学为主要创新源头的产业集群。
    围绕科技创新，营造适宜创新创业的软硬件环境。推动科技城市发展，地方政府和企业应围绕科创产业，不断完善产业服务体系，营造适宜创新创业的营商环境。在软服务方面，积极提供双创的孵化服务、高效的技术转移服务、多样化的教育培训服务和产品展示体验服务。在硬设施方面，为企业和员工提供生态、生产、生活“三生融合”的居住办公场所，不仅满足衣食住行的基本需求，而且满足子女教育、健康、休闲等其他高层次需求。
    围绕产业发展，制定指导性文件和专项支持政策。IOD模式在政策支持、产业发展、配套建设等方面已经积累了大量的发展经验，具备形成指导性文件的基础，指导更多的城市或区域实现创新驱动发展。此外，政府应制定新的产业政策，寻找新的经济增长和竞争力的源泉；制定更大力度的研发创新支持政策，加大对基础研究的支持力度；制定宽松的金融支持政策，引进更多社会资本参与科技城市建设发展；制定创新人才吸引政策，在教育、医疗、社保、国籍、个税等方面出台更有吸引力的政策。
    （作者单位：鑫创科技有限公司）