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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2021-02-22
2021-02-22 第03版:三版 【字体】大 |默认 |

以美国为鉴审视我国的基础建设

作者: ■李富永 来源:中华工商时报 字数:1710

    对近日发生在美国的大规模停电现象,不妨当作一面观察我国基础设施建设状况的镜子,通过映照对比,既可以看出我们的成就,也有可能让我们及早发现薄弱环节。
    据美国媒体报道,连日侵袭全美多州的冬季风暴,18日前已经造成了至少33人死亡,数百万家庭和商户持续停电,其中得克萨斯州全境15日早晨共有近250万户停电。停电不仅让许多居民在寒冷和黑暗中挣扎,而且水和燃料供应也受到很大影响,政府部门停摆、学校停课、商场超市停业,甚至新冠疫苗接种和分发也受阻。
    许多舆论都指出,这次大停电暴露出了美国的电力产业存在着全国联网互济能力短缺、电网基础设施老化、发电商追逐利益漠视公益、灾害发生前准备应对工作不足等问题。
    电力全国联网的好处是能够丰缺互济。在这方面,我国与美国相比有明显的优势,全国一张网覆盖面积广大,规模优势极其明显。而且我国电网覆盖范围广并不是出于商业利益的追求,而是贯彻“致富路上不放过任何一个角落”理念,不计较经济成本,偏远末梢也要照顾到,往西藏送电再难也要送,而且到了拉萨也不止步,还要延伸到屋脊上的屋脊阿里。不仅电力,其他基础设施也都是这个原则,如最难修路的高原孤岛墨脱,道路几断几修。
    但我国的电网在这方面还有两个问题:一是广东电网与国家电网的分离状态;二是抗灾能力到底如何。关于前者,即便物理上连通能力强,也有产权合并是否必要的问题。至于后者,想必大家对2008年年初南方的冰冻灾害记忆犹新,也是五十年一遇,也造成了大面积的停电,也造成次生灾害,如京广铁路等交通线路因此中断,正值春运的广州站竟然积压了十万客源,黑压压的场景惊心动魄,中央领导都亲临现场指挥疏导。如今12年时间过去了,历年来从不放松的基础设施建设,究竟到了什么程度,其中电网升级到了什么水平、能否抵御类似灾害的再次发生?希望电力行业和有关部门能够给予满意的答复。
    美国得克萨斯州这次停电之所以闹得这么凶,据说还有设计理念方面的错误。比如对防寒准备不足,注意力长期集中在预防炎热天气上,惟独对极寒的考虑意识淡薄。但灾害偏偏就要趁人不备。这就给我国一个重要警示,规划建设一定要摒弃赌博思维,一定要考虑全面,不能漠视那些看似概率极低的因素。我国的地理环境十分复杂,南北东西固然差异巨大,但在考虑差异性的同时,千万不可忽视共性。比如远在东北黑龙江的齐齐哈尔,1981年曾创造过摄氏39度的酷暑;香港以前也曾有过冻死人的现象,等等。此外,美国大停电,还有新旧能源切换节奏过猛的原因,这对我国也是一个提醒。
    这次大停电,对我国的基础设施混合所有制改革也有借鉴意义。基础设施具有自然垄断属性,不能按照一般经济学原理开展多个经营主体之间的竞争,否则会造成社会资源的浪费。现有的基础设施股权无论如何改革,都不能破坏网络的整体性。美国网络的特点是分散拥有和经营,这不利于形成合力。而重复的部分虽然有利于竞争,但资本逐利的本性,往往使它们在公众需要的时候却不作为,私利第一,公益第二。这在本次大停电中就再次显露。在供电严重不足的情况下,电网的批发电价飙升,平时每兆瓦不到100美元,现在竟然飙升到9000美元。这不是囤积居奇吗?这哪是服务第一?
    实际上,类似的大停电并不是首次。前年纽约大停电,半个城市突然陷入黑暗;再往前回顾,早在20年前,加州作为美国的经济重镇,也曾遭遇过电力危机。但如今前车之鉴却再次重演,可见美国的疾病并没有根治。
    当然,基于自然垄断的独家经营,也容易造成经营者的懈怠和傲慢,中国的基础产业以往也显露出一些薄弱环节,需要我们不断探索扬长避短的路径。
    美国作为世界上最大的发达国家,其基础设施保有和建设程度,如今已经与其发达地位极不相称。一个能制造大型民航客机的国家,其客机壳体在运往总装厂的途中,竟因铁路衰朽而坠落悬崖,可见其基础产业正在拖后腿。这是政府公共服务能力衰退的结果。我们应当以此为鉴,我国建立社会主义经济体系,既要充分发挥市场机制、建立小政府管理大社会的模式,同时又要在该作为的地方恰当作为。居安思危,面对一些已经显现的问题,及时跟进,筑牢发展根基。
 
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