在重视多领域、多层次推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆特别是南疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，通过培育壮大新疆特色优势产业，持续提升对外开放层次，创新开放型经济体制，不断深化和丰富对外开放载体，推动工业强基增效和转型升级，打造国家内陆开放和沿边开放的高地，持续稳定带动群众增收致富。当前，应重视构建支持民营企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策体系，坚持以农业强、农村美、农民富为中心，增强农业农村发展活力，重视解决要素供给难、农业经营风险高、农村基础设施配套不足等问题，坚持科学规划建设，全面提升同乡村振兴有效衔接的质量。为此，应重视“财税政策在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安等方面发挥着越来越重要的作用”，重视在外溢性强、社会效益高领域充分发挥政府预算内投资的引导和撬动作用，激发社会资本的投资活力。科学运用财税政策鼓励和引导民营企业到脱贫地区围绕乡村振兴发展适合企业化经营的现代种养殖业，开展多种形式的适度规模经营，推动形成工农互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，助力乡村振兴战略的实施。因此，民营企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，既是“输血”，更是“造血”，应坚持项目选择既要“引得进、留得住”，也要“发展得好、带动性强”，关键是要能致富、可持续作为首选标准。
    尊重农民主体地位，创新运行机制，构建企业与农民共赢的利益共同体。实现民企与脱贫户共赢，建立风险共担、利益共享的经济共同体，构建相关的运行机制是关键。因此，政府应加强引导，鼓励民营企业和当地群众共同探索多样化的联合方式，坚持把实现好、维护好、发展好最大多数群众的根本利益作为有效衔接与合作发展的出发点和落脚点，把促进人的全面发展和社会全面进步放在首位，支持民营企业与农户的合作发展关系由单纯买断或订单等转变为保底收益、按股分红和社会化服务关系。鼓励村集体的资源型资产以及农民的产权、资产、资金、技术等入股民营企业，支持农民以土地、设备、技术等资源入股，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，走村集体、农民与企业风险共担、共同发展之路，让农民更多地分享要素和产业增值的收益。民营企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，发挥的是“带动效应”，而不是“替代效应”。因此，坚持完善制度设计，做到科学决策和创造性地应对困难挑战是确保巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的根本方法，同时还应持续“提高乡村发展的制度化、法治化和规范化水平”，重视充分发挥好法治固根本、稳预期、利长远的规范、引领和保障作用，为民营企业决策提供政策法律依据，避免发展的同质化或者不规范的行为反复发生。坚持用制度矫正市场，保护农民合法权益，激活农业农村发展的内生动力，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，把激活和保障要素的工作做在前面。保落实、抓促进、见成效的关键则是要持续加强基层的干部和各类人才队伍建设，尽快建立并实施地县乡村组各层面的干部和技术技能人才的能力素质培训制度，应特别注重研究和推进适应新发展格局所需要的产学研紧密结合的人才战略，坚持“请进来”“走出去”两手抓，切实为实现新疆特别是南疆巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打造数量充足的当地高质量干部人才队伍。出台人才培养和引进的优惠政策，提供创业支持，吸引更多人才加入企业，参与到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作中来。
    加强农村政策创新，靠前服务，打造巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的优良环境。保障民营企业顺利推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，还需要探索更多激发要素活力的有效途径，精准施策促进发展。坚持从统筹政府、民营企业和市场三个层面建立健全衔接政策入手，推进多规合一，统筹好政策和规划，加强组织领导，积极做好统筹协调工作；“抓住发展产业和充分就业两个关键，把政策落地、责任落实、工作落细，不断提升干部政治领导本领、学习本领、科学发展本领、改革创新本领”；尽快筹集资源，培育产业，促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接和转型升级，逐步走上高质量发展的路子。为此，应按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》确定的要求，继续保持财政投入力度的总体稳定，重点解决好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的问题。持续加大对农村的基础设施投入，促进城乡基础设施更加便捷地实现互联互通。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，加强对农业优势特色产业的专项扶持。南疆应高度重视金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策研究，积极完善涉农信贷风险补偿基金、农业信贷担保补偿基金，更加便捷优质地服务涉农项目的融资、担保业务。重视通过深化改革探索有效途径。高质量地使用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目资金，统筹运用好中央资金、对口援疆资金、自治区项目资金、县市自筹项目资金、畜牧水利和交通等专项资金、基础设施补助资金等和土地、人才、资产收益等政策，确保形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目资金支持合力。强化政策支持，保持民营企业参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策的稳定性、延续性和透明性，稳定政策预期。搭建创业孵化平台、招商服务平台、政农合作平台、产权交易平台等，促进企业与乡村、农户对接，助力找准企业与农户的利益汇合点。建立专业化服务民营企业的市场服务机制，持续做好农业、产业、创业、企业的科技服务，重视提升研发企业、高校、科研院所等机构创新能力和科技创新成果转化率，加快新品种、新技术的推广应用，扶持新产业新业态发展，加强新型职业农民培育，充分依托科技创新实现乡村振兴的高质量发展。
    （作者系新疆维吾尔自治区工商业联合会党组成员、副主席）