据报道，日前中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》（以下简称《方案》）提出，鼓励重点城市增设一批离境退税商店，在确保有效监管、风险可控前提下，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务，增加海南离岛免税城市和门店。
    专家表示，此举能够促进入境旅游和消费增长，引导境外消费回流。离境退税是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。根据相关规定，在离境退税商店内，只要在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，同一境外旅客同一日在同一退税商店内购买退税物品满500元人民币，离境日距退税物品购买日不超过90天，且所购买商品由境外旅客本人随身携带或托运出境，即可享受退税。
    表面上看，这种做法似乎有“游客拣了便宜国家流失了税收”之嫌，其实不然。相反，无论算大账还是算长远账，这应该都是种双赢和多赢。一方面，离境退税的真正意义，在于促进入境旅游和消费增长。增设离境退税商店，能够给境外消费者提供更便利的退税服务，降低境外旅客旅游购物成本。扩大离境退税范围，吸引入境旅游可进一步活跃国内消费市场，有助于扩大内需。
    另一方面，通过增设离境退税商店，增加免税店数量及免税商品种类、提升免税购物限额等措施，可精准锁定特定消费人群并为之提供丰富的消费选择，且不会对全国零售体系及生态造成较大冲击，可谓是承接海外消费回流的有效抓手。海南离岛免税店销售额大幅增长，释放了我国境外消费回流趋势加快的信号，更多中高端消费开始在国内落地，就是很好的例证。
    同时，随着国产商品品质不断提升，进口渠道不断拓宽，免税购物政策不断完善，加之当前在全球疫情影响下，居民出境受限，境外消费增长明显，抓住机遇让消费回流也是关键。有报告预计，到2025年我国免税业市场将突破1500亿元，长期看或突破2000亿元。
    值得关注的是，目前，北京、上海等拥有庞大出入境客流的城市仅开设了1至2家小型市内免税店，这明显不足。对标韩国首尔12家免税店，我国一二线城市市内免税店发展潜力巨大。换言之，落实《方案》，布局免税行业正当时，不论是增设离境退税商店，还是布局免税店，都有利于促进免税业的发展，都有利于促进消费、提振经济。尤其此次《方案》的提出，在符合条件的离境退税商店推广开展“即买即退”业务，既回应了游客关切，打消了游客的顾虑，更如同一把“助推器”，会让更多的游客乐愿为此买单。
    当然，布局免税行业不能想当然，不能只为蹭热度一哄而起、一哄而上。除了因地制宜，更要“在确保有效监管、风险可控前提下”。从长远看，免税业还要苦练内功，确保产品质量，提升服务水平，才能为消费增长提供源源不断的动能，取得预期效果。