近日，财政直达机制常态化的议题颇受关注。今年疫情，为快速给企业、困难群众纾困，国务院首次创新设立财政资金直达机制，将2万亿元财政资金快速拨给市县基层政府。如按往年财政资金层层分解下达平均用时将超过120天，而今年这笔资金预算指标仅7天就下达至基层。
    据直达资金监控系统显示，直达资金已在保就业、保基本民生、保市场主体等方面发挥重要作用，保住了上亿市场主体，支撑了近900万人城镇新增就业。前不久，国务院常务会议提出，总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，并扩大直达资金范围，完善资金管理和监管。
    财政资金直达机制惠企利民，其常态化无疑将是改善民生、利国利民的重大举措，也引发媒体与社会舆论点赞。传统财政转移拨付环节多、速度慢，可能出现资金被挪用、被挤占、被冒领、被雁过拔毛等情况，资金流失多。财政资金直达，即将资金直拨到中小微企业、个体工商户等市场主体和困难人群，消除中间环节，尽可能减少挪用、挤占等现象，充分提升财政资金利用效率，并解了人们燃眉之急。
    此次国务院常务会议李克强总理也指出，“实施财政资金直达机制，是个很大的利益调整：省里只当‘过路财神’，让财政资金直达市县基层，直接用于给企业减税降费，稳住市场信心。信心不光靠讲，更重要的靠干，要让受困企业和群众及时拿到‘真金白银’。”
    财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是一项制度创新，也是中央作出的重大决策部署，更是确保“六稳”“六保”的重要举措。财政资金直达，其目的就是要让受困企业与民众及时拿到“真金白银”。但如何确保受困企业与民众及时拿到“真金白银”，既需要不断扩大直达资金范围，更需要完善相关制度建设。
    据了解，财政资金直达基层范围将继续扩大，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖，无疑是重大利好政策，但好政策关键在落实、在于实施环节。既是财政直达资金，那么资金直达终端用户，将成为可能。在数字信息化技术以及大数据不断发展的今天，将基层急需救助的企业与困难人群的账户与中央财政直接连通，直通国库、实现瞬间支付，目前从技术上理论上来说是可以实现的，但在现实中却面临困难。
    笔者认为，主要原因还在基层建设有待提升，其一是基层政府管理数字信息化程度有待提高；其二是财政资金基层分配缺乏具体的制度法规依据；其三是基层行政缺乏信息透明度，上层监督难以到位，社会监督也十分缺乏等等。
    可见确保财政资金直达，很重要的一个方面就是健全基层工作环节。如县、乡、街道基层政府应掌握辖区企业或居民的大致信息，如有辖区企业或居民提出财政补助申请，及时调查、评估审核，确定救助额度和责任，并建档建立账户，确保终端用户与中央财政直接连通，以确保财政资金瞬间直达。中央要求，决不允许对直达的财政资金做假账，也决不允许偷梁换柱，确保资金流向明确，账目可查。要做到这一点最有效的途径还是加强基层工作的数字信息化建设、并不断完善财政直达基层的政策法规等法治化建设。
    有观点指出，要坚决防止直达资金分配调拨中的“优亲厚友”“见事迟、行动慢”“一分了之”“一拨了之”等不良倾向。据了解，下一步财政部将盯紧直达资金使用，加强直达资金监管。目前财政部在扶贫资金动态监控平台上，搭建了中央财政直达资金监控系统。据有关要求，财政部门要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库也要督促做到点对点直接拨付资金，确保账实相符，审计部门要开展专项审计。
    确保资金直拨、分配、监管同步协调落实，笔者认为，还是应充分重视基层工作的数字信息化法治化建设，建立终端账户与中央财政直达系统，省去中间环节，便于财政资金直拨；与此同时，信息可即时共享，也便于监管。充分重视基层工作的数字信息化法治化建设，加强基层建设，提升基层工作能力，对于确保直达资金安全高效来说，具有至关重要的作用。
    当然，随着财政资金直达常态化，监管更应常态化，除了自上而下的监管与审计之外，畅通公众监督渠道，加强社会监督，也是必不可少的。