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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2020-10-15
2020-10-15 第05版:五版 【字体】大 |默认 |

守禁毒初心 担除源使命

云南省替代种植发展行业协会禁毒工作进行时

作者: ■本报记者马蕊 来源:中华工商时报 字数:2660
    从2008年6月成立至今,云南省替代种植发展行业协会始终不忘禁毒初心,牢记除源使命,认真履行着“服务、协调、自律、维权、宣传、管理”的职责职能,成为专门为禁毒而生的特殊社会组织。截至2019年底,该协会共有会员企业160家,分布在云南省的9个州市,替代种植项目涉及缅甸掸邦第一、二、四特区,克钦邦一、二特区以及缅中央政府控制区,老挝北部南塔、丰沙里、波乔等9省,替代种植品种主要有天然橡胶、甘蔗、玉米、水稻等30多个品种。
    初心:源于禁毒服务禁毒
    作为云南省工商联的团体会员,云南省替代种植发展行业协会以“政治引领、业务保障,凝心聚力、服务禁毒”为基本点和出发点,不断加强队伍建设,完善组织架构,建立健全各类规章制度,推动行业有序、健康、可持续发展,发挥了重要的桥梁与纽带作用,取得了出色成绩,交出了一份合格答卷。2011年协会党支部赴京参加全国社会组织先进党支部汇报交流;2012年、2018年两次被评为云南省5A级行业协会;2015年被国家民政部授予“全国先进社会组织”光荣称号;2018年协会党支部被列为昆明市基层党建示范点;2019年,被评为云南省工商联优秀商会,协会党支部被评为昆明市基层先进党支部,被国家发改委选为脱钩改革案例在全国推广。
    强化行业自律,坚守禁毒初心。该协会每年在行业内都免费举办以“替代发展、服务禁毒”为主题的规范教育培训共31场,累计9872人次参训,使会员企业在思想上、行动上始终不忘这颗禁毒初心,牢记替代种植源于禁毒、服务于禁毒的使命,责任感、使命感不断提升,禁种除源信心不断增强的同时,狠抓行业自律建设,制定出台了一系列行规行约,并通过政府采购的方式对云南省160家替代企业(项目)进行了全面检查,100%的替代种植企业(项目)实现全覆盖。几年来,共取消了27家替代企业的会员资格,政府主管部门依据协会提交的全面检查报告对禁毒效益、社会效益不明显的13家替代企业分别给予了不同程度的结果运用,行业风气明显好转,行业环境得以净化,替代队伍不断优化,以行业自律滋养行业初心,引领行业禁种除源使命,形成了企业、行业配合政府共同做好此项工作的强大合力。
    扎根行业一线,践行除源使命。替代种植项目多在缅、老北部偏远山区,山高路险,加之缅北、老北部分地区局势复杂多变。12年来,协会工作人员不惧艰险,不怕困难,年均110天以上扎根在境外罂粟替代种植工作第一线,98%的项目地都留下过他们的足迹,行程近20万公里,用实际行动践行了行业的使命担当,发挥了一个民间社会组织应有作用,助推了替代种植工作落地生根,开花结果。多年来,共调处境内外各种矛盾纠纷23次和年平均上报相关信息约50条,有效保护了企业的人员财产安全并为企业挽回经济损失近500多万元。
    强化行业宣传,营造禁毒氛围。每年6·26国际禁毒日前后,该协会在境内外组织15场,10万多人次参与的形式多样、内容丰富的大型民间禁毒交流活动。2015年6月,首届中国南亚博览会上,以“禁种除源、展示成效,绿色禁毒、合作共赢”为主题,展示了中国特色替代种植的理念、模式和成效。2017年6月,在老挝国家禁毒委的见证下,在丰沙里省举办了大型禁毒宣传活动并捐赠价值30万元人民币物资。
    做好行业研究,巩固禁种成果。为进一步巩固、扩大替代种植成果,协会主动承担替代行业的研究工作,几年来,撰写的15份综述报告、6份行业发展规划报告均被采纳,为政府业务主管部门在制定政策、出台意见等方面,提供了具有现实性、可操作性和前瞻性的参考与决策依据。
使命:让“绿色禁毒”可持续发展
    建一座相互沟通的桥梁,铺一条共同发展的道路。该协会怀着一颗初心,专注服务替代种植事业十多年,不让罂粟花再开,在各方的共同努力下,替代种植行业焕然一新,替代种植产业蓬勃发展并取得了显著成效:
    一是“罪恶之花”逐年萎缩,“希望的田野”不断生长。随着我国与缅甸、老挝国际禁毒合作执法力度的加大以及境外罂粟替代种植项目的持续实施,缅甸、老挝北部地区罂粟种植的人群逐年减少、罂粟种植面积已从替代种植未开展前的200多万亩下降为现在的50多万亩,境外罂粟替代种植呈现出双减的特征。
    据中科院遥感所卫星监测,2015-2016年罂粟生长季,缅北地区发现罂粟种植面积66.5万亩,到2018-2019年罂粟生长季,该地区罂粟种植面积大幅降为49.3万亩,2019年,缅北罂粟种植面积已连续第3年出现下降,为8年来最低值,其中开展替代种植项目区域内的掸邦第一、二、四特区连续10余年保持罂粟零种植;2015-2016年罂粟生长季,老挝北部9省发现罂粟种植面积8.1万亩,到2018-2019年罂粟生长季,该区域共发现罂粟种植面积6.9万亩,为近5年最低值,比上一年生长季减少4519.1亩,减幅为6.12%,已连续第3年出现下降。
    据不完全统计,2010年以来,中方替代项目的实施,在缅、老北部累计吸纳近30万左右烟农直接参与替代产业项目,带动受益人口近100万人左右。同时,替代项目实施区内的人均年收入从过去约200元人民币增加到目前的3000元人民币左右,其中劳动力的年收入增加到了约7000元人民币左右。
    二是走上国际讲坛,发出“中国声音”。多年来,多次随团参加中缅、中老罂粟遥感监测暨替代发展联络协调会议以及联合国毒罪办(UNODC)召开的大湄公河次区域6国专家替代发展论坛等,并利用承担云南省援外项目“中缅、中老替代发展转型发展研修班”的机会,让世界听到了我国在缅甸、老挝北部实施的替代发展的声音,让一些国家的禁毒、农林官员看到我国在缅甸、老挝北部实施的替代发展取得的成效。
    三是立足禁毒除源,服务“一带一路”。云南是西南边陲地区对外开放的重要窗口,是“一带一路”的重要节点。通过实施多年的替代种植项下农业合作,此项工作已主动融入了“一带一路”倡议。一方面,随着替代项下农产品的返销进口,补充了国内农产品市场需求,促进了中缅、中老双边贸易发展。另一方面,替代企业在缅甸、老挝北部地区项目地修建简易公路5600多公里,架设桥梁(涵洞)60余座,修建水池64座,开通水渠1000多公里,新建变电站32个,资助建设学校42个,建设卫生室31个,以及建盖多处烟农和务工搬迁房,促进了当地基础设施建设和社会公益事业发展,增进了与当地民众的民心相通,增进了双边共识,巩固了中缅、中老的传统友谊。

 
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