【本报重庆讯】近日，重庆市政府办公厅印发《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在加快打造市场化法治化国际化营商环境。
    《实施方案》聚焦企业全生命周期，针对开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购等11个重点领域，提出30项改革任务、100条改革举措，最大限度地压减企业办事环节、材料、时间、费用。
    《实施方案》对标国际先进标准，改革力度前所未有。如：办理施工许可方面，推行工程建设项目分级分类管理，对投资额100万元或建筑面积500平方米以下工程建设项目，不用再办理施工许可证；对社会投资小型低风险项目，“一站式”办理施工许可，全流程耗时由19个环节、160天压缩至4个环节、23天。纳税方面，完善电子税务局功能，提供所有税费种类网上申报渠道，运用大数据分析开展税收政策精准推送，推动企业准备、申报、缴纳税费所需时间由年均174小时压缩至100小时以内。
    《实施方案》吸纳国内最优做法。如：开办企业方面，依托“渝快办”推行企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保登记、住房公积金缴存等事项一次性办理，当天即可免费领取营业执照、印章、发票和税务UKey“开业大礼包”，大幅优于国务院4个工作日内办结的最新要求。登记财产方面，将存量房转移登记涉及的9个环节整合为1个环节办理，材料齐全的可当场领取新证，不动产登记办理速度处于全国领先水平。
    《实施方案》创新举措特色鲜明。如：获得信贷方面，优化“渝快融”“信易融”“信易贷”等信用服务，创新推广知识价值信用贷款、商业价值信用贷款等纯信用贷款产品，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务，缓解企业融资难题。跨境贸易方面，与上海合作开行“沪渝直达快线”，重庆港与上海港之间水运整体时间控制在下水10天、上水12天左右，上下水时间平均减少30%以上，稳定进出口企业生产和物流预期。
    “所有优化政策将在年内全面落地，进一步破解企业生产经营中的堵点痛点，持续推动营商环境迈上新台阶。”重庆市发展改革委党组成员、副主任李茂涛表示。
    “因为开办企业涉及到公安、人力社保和税务等部门，因此我们联合这三个部门出台重庆开办企业‘一网、一窗、一次、一日’全流程办结工作方案，通过减环节、减材料、减成本，实现了提高效率、提高便利度、提高市场主体满意度。”重庆市市场监管局副局长杨光表示。
    在减环节方面，包括市场监管部门在内的公安、工商、税务等部门，依托“渝快办”升级改造开办企业“一网通”平台，打通部门间数据共享通道，取消系统间的链接跳转，同时将企业名称预先核准改为自主申报，实行在线实名身份认证和电子签名，推行企业登记全程电子化网上办，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记全部开办事项“一网填报”“一次提交”。各区县行政服务大厅都设立开办企业综合窗口，这个窗口将市场监管、公安、人力社保和税务等四个部门的窗口合并为一个窗口，并设置自助服务专区，配备帮办引导人员，各部门由过去的串联办理变为并联办理，营业执照、印章、发票和税控设备“一窗领取”“一次发放”。通过线上线下双向发力，实现了“一网通办”和线下“一窗通办”的有机衔接，有效压减了办理环节和办理时间，在材料齐全、符合法定形式的情况下，所有开办事项可在1日内办结。
    在减材料方面，将市场监管、公安、人力社保和税务等四个部门的企业设立登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记四套申请材料整合为一份开办企业申请表，将更多信息采集项由“填写”方式改为“选择”方式，申请人填报信息只需作“选择题”，大大简化填报方式。各部门对所有开办事项实行数据共享和材料互认，相同申请材料只需一次提交，开办企业全程通用。
    在减成本方面，此前，创业者开办企业，需要自行承担刻制印章及领购税控盘成本超过1000元，现在采取政府买单的方式，向全市新开办企业免费赠送税务UKey和公章、财务章、发票章、法定代表人名章共4枚印章，实现开办企业“零成本”，显著降低创业负担。
    杨光表示，重庆市开办企业效率、便利度和市场主体满意度在今年疫情的情况下，也得到了大幅提升，市场主体增长的速度在第三季度实现了32%。营商环境持续改善，创业热情得到有效激发。在疫情得到有效控制和开办企业改革举措的双重刺激下，截至9月份，新设立企业同比增速达到25.94%，增长态势十分良好。（刘雨丹）