今年5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。7月21日，习近平总书记与企业家进行座谈时再次强调，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。
    由于“双循环”是综合国际大变局与我国新阶段发展需要提出的新概念，内涵丰富，在具体实践中仍有诸多需要探讨的问题。
    首先，准确把握“双循环”提出的宏观背景。以国内循环为主还是国际循环为主，除国际形势外，还与发展阶段密切相关。事实上，我国外循环对我国经济发展的作用可能从2007年就开始下降了。数据显示，我国出口占GDP的比重2006年达到35%的峰值，随后连续下降，到2017年下降了16个百分点，2018年中美贸易战后仅下降了1个百分点，速度出现放缓。
    根据世界银行数据，1978年，我国人口接近世界四分之一、GDP才占世界的2%，人均国民总收入190美元，仅相当于世界平均水平的十分之一，外汇储备仅有1.67亿美元。当时在缺设备、缺技术、缺资金、缺管理能力，还缺高端人才的情况下，只有积极参与国际大循环，才能把人口负担转化为人口红利，把发展落后转化为发展潜力。
    而如今情况发生了变化，在当前阶段应该有能力加大挖掘内循环的发展潜力。一是中国体量增大，主要靠外部力量拉动、靠外部市场消化已不现实；二是自身能力增强，我国拥有超大规模市场，已连续十年成为世界第二大进口国，此外，我国建立起最为完善的工业体系。三是创新能力增强，研发投入占GDP比例达到2.2%，专利申请数量上已世界第一；四是可持续发展需要解决的国内问题凸显。区域发展方面，东北、中西部发展还与东部存在较大差距，收入结构上不均衡，要加快补上发展短板，畅通国内循环。
    再次，要辩证看待内循环和国际循环之间的关系。内外循环并不是简单的相互替代关系，也有相互促进作用。因此，要全面认识内外循环之间的关系，协调用好内外循环，实现双轮协同驱动。一是要做好平衡兼顾，防止只顾一头，走向极端；二是要做好内外衔接、互促共进，防止“两张皮”现象；三是要避免静态僵化。根据形势变化，“双循环”应可进行与时俱进的调整，具备韧性和柔性特点。
    最后，充分发挥企业在双循环中的主体作用。企业是市场的主体，无论是在内循环、外循环还是在国内国际循环衔接中都扮演着至关重要的角色。只有充分激发各类企业的积极性，才能有力撑起更高层次、更加开放、更高要求的“双循环”。
    目前我国正在积极推进对外开放，大力改善营商环境，全面优化政府服务，为企业搭建广阔的发展平台和营造优越的发展环境。面对新形势、新机遇、新要求，我国企业要立足中国、放眼世界，外资企业放眼世界、聚焦中国，不断强化主体意识、责任意识、创新意识和风险意识，积极投入双循环、运筹双循环、支撑双循环。