国务院日前印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》推出了很多“新招”“实招”，重点围绕提升投资建设便利度、简化企业生产经营审批条件、优化外贸外资企业经营环境、降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、优化营商环境长效机制等6大方面，提出20条举措，涉及66项具体改革措施。
    当前疫情防控常态化，企业加快复工复产。为尽快走出疫情影响、加速恢复经济发展、实现“六稳”“六保”，《意见》推出优化营商环境新20条、打出政策红利“组合拳”，无疑将更好地激发市场活力，推动经济发展。
    近年来营商环境已成聚焦点。2019年10月世界银行发布《2020年营商环境报告》，中国的全球营商便利度排名继2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。2020年1月1日起我国《优化营商环境条例》正式施行。
    营商环境是国家或地区经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。据研究，企业营商环境指标排名表明，多数发展中国家企业营商环境落后于发达国家，因此经济发展也落后于发达国家，国民收入自然也偏低。
    近日“中国县域营商环境研究”课题组对外发布的“2020中国县域营商环境评价指标体系”表明，高水平营商环境县域呈现连片分布态势，长三角和珠三角为主要聚集地；其中浙江、广东、江苏表现尤其亮眼，百佳示范县市前十名悉数位于东部地区。其调查表明，我国县域营商环境的优化工作还有很长一段路要走。
    一个地区营商环境直接影响着招商引资，同时也直接影响着区域内的经营企业，关系着区域的经济状况、财税收入、社会就业等。营商环境，不仅事关国家或区域的竞争力，而且事关企业的发展与兴衰。世界银行研究表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。各国均把优化营商环境作为促进经济发展的制胜法宝。
    优化营商环境，不仅是提高国家或地区竞争力的需要，而且是企业发展普遍的呼声。优化营商环境，本质上还在于减少企业经营的制度交易成本，如对产权及自主经营权的保护、对市场交易规则的确立与保护、减少市场交易的障碍与壁垒等。近年来，我国大力推行“放管服”营商环境的改革，赢得企业好评。
    有专家呼吁，优化营商环境的关键点在于切实解决项目审批这根难啃的“硬骨头”，此次发布的《意见》回应了相关呼声。如优化再造投资项目前期审批流程，推动对可行性研究、用地预审、选址、环评等审批事项实行编报一套材料；进一步提升工程建设项目审批效率，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目，由政府部门发布统一的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，政府部门直接发放相关证书，项目即可开工。
    针对企业办事过程中的痛点难点，《意见》要求对企业日常经营中面临的各类行政事项进一步做“减法”，在20条新举措中有一半以上与“减”字相关。如鼓励引导平台企业降低平台佣金等服务费和支付环节手续费、进一步优化货物进出口申报模式、推动网上办事等，在多个领域多次强调减手续、减材料、减成本、减时间，用“减法”优化营商环境、为市场主体谋便利。
    《意见》还在市场准入、人才流动和创新创业上进一步降低门槛，利于人力、技术、信息等多种生产要素的有效配置，进一步优化营商环境，提高市场运行效率。
    “投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。事实上，好的营商环境就是生产力。没有良好的营商环境，再好的企业、再好的产业都难以发展；没有良好的营商环境，经济持续发展就成为一句空话。当前因疫情影响，外贸市场承压、经济发展面临挑战，优化营商环境更为迫切，不断优化营商环境，激活市场主体活力，向营商环境要生产力，则更为重要。对于政府来说，优化营商环境，不仅是一种服务方式的转变，更是一场思想认识的变革。