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2020-07-01 第08版:八版
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四川深化“放管服”改革立法优化营商环境 |
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作者:
■本报记者陈明苏显中 来源:中华工商时报 字数:2187 |
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2019年10月24日,世界银行发布《全球营商环境报告2020》报告显示,中国营商环境排名跃居全球第31位,比上年提升了15位。世界银行报告称,由于大力推进改革议程,中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。 2019年11月5日,在第二届中国国际进口博览会上,习近平总书记发表题为《开放合作命运与共》的主旨演讲,强调中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度,完善知识产权保护法律体系等。 为持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,国务院公布2020年1月1日起《优化营商环境条例》正式施行,从制度层面为营商环境提供了保障。 目前,全球经济环境变化日趋激烈,营商环境的好坏对于企业的做大做强,对城市的更好发展,会起到举足轻重的作用,不仅关系外资、外企愿不愿意来中国,有没有信心留在中国长期的发展,也影响到国内企业能否健康发展。 四川省委、省政府深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能转变,坚持问题导向,切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点;坚持对标先进,瞄准国际国内一流标准开展政务服务对标行动;坚持改革创新,鼓励先行先试,形成竞相改革生动局面,不断增强经济社会发展内生动力,努力将四川打造成为中西部国际化营商环境高地。 简政放权放管结合优化服务 四川省人民政府在《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》指出,要全面推行证明事项清单制管理,2020年年底前各市(州)人民政府、省直有关部门(单位)在门户网站公布本地区、本部门(单位)设定的证明事项保留清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明。 《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》从9个方面明确了2020年四川省如何深化“放管服”改革优化营商环境。包括持续深化行政审批制度改革、持续深化商事制度改革、持续激发创业创新、持续改善社会服务、持续加强和规范事中事后监管、开展营商环境优化专项行动、开展政务服务质效提升专项行动、开展“放管服”改革向基层延伸专项行动以及强化对改革的支撑保障。 《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》指出,要通过取消、委托、下放等方式,再取消下放一批省、市两级行政许可事项,进一步激发市场活力,赋予市级以下政府更多自主权。2020年年底前实现投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理,在有条件的地区实现投资项目线上核准。2020年年底前力争在四川全省对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖,将全省企业开办时间压减至1个工作日以内。同时,对标国际一流、国内先进,优化提升营商环境评价指标,着力降低企业融资成本,深入开展“信易贷”工作,实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动,创新信用信贷产品,加大信贷支持力度。大力推行政务服务网上办,梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项,推动实现全程网办,2020年11月底前出台全省“一证通办”“一照通办”事项清单,确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。 地方立法营造公平公正竞争环境 “法治是最好的营商环境”,2019年2月25日,习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议深刻阐述这一重要论断。只有完善制度、加强监管,才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系,打造出公平公正的竞争环境。 在多次征求了四川省级相关部门、各市(州)意见,公开征求了不同所有制、不同类型企业和企业经营者的意见,采纳了合理化建议,同时借鉴了广东、福建等地的立法经验,6月12日,四川省十三届人大常委会第十九次会议第二次全体会议,表决通过了《四川省企业和企业经营者权益保护条例》,四川省人大法制委员会相关负责人表示,民营经济是四川全省经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要渠道,是推动四川省经济社会发展的重要力量,以地方立法的方式,保护企业和企业经营者合法权益,有利于让企业和企业经营者提高安全感和获得感。 相关统计信息显示,2020年一季度,四川省地区生产总值降幅低于全国3.8个百分点;1-4月,四川省新增外商投资企业219家、增长31.1%;1-5月,四川省货物贸易进出口3012亿元、增长22.3%,高于全国18.2个百分点,规模居全国第八位,增速居全国第二位;新增市场主体增长28.1%,四川全省经济企稳回升。 四川省副省长李云泽表示,近年来,四川在优化营商环境方面,坚持把审批往下放,深化投资审批改革,报建审批事项缩减近40%;深化商事制度改革,积极推进证照分离和多证合一,全面推行双随机一公开,认真落实结构性减税政策,省设行政性事业收费仅保留2项;以及四川加快建设政务服务体系,建成省市县乡村五级政务服务中心,大力推进互联网+政务服务,建立全省一体化政务服务平台等。他强调,四川省将着力在提升营商环境市场化、法治化和国际化水平上下功夫,完善市场有序、政府有为、企业有利的机制体制,把四川打造成为营商环境高地、事业发展福地。
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