近年来，上海市产业经济一直保持平稳增长态势。然而这次突如其来的疫情对上海市经济发展带来了较大冲击，亟需在特殊时期扩大有效投资，激发内在需求、培育经济新动能，并通过乘数效应带动生产。
    如何对冲疫情带来的负面影响？日前举行的上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委主任吴金城介绍了《关于加快特色产业园区建设，促进产业投资的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）有关情况，以16条提升营商服务、优化营商环境的系统举措，通过总结特斯拉超级工厂项目成功经验，加强政策优化和顶层设计，从而实现复制一批特斯拉项目，推进一批新动能产业，打造一批特色产业园区，助力经济持续发展。
    首先，用既有成功经验，推进新动能产业。“2018年落户临港的特斯拉超级工厂，实现2019年当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市，创造了行业纪录、上海速度。”上海市经济信息化委副主任吕鸣说，“前期我们会同相关单位，梳理特斯拉项目推进过程中好的经验和做法，总结形成一系列可复制、可推广工作举措，已纳入本次发布的16条《若干政策措施》中，力争让‘特斯拉速度’成为‘上海速度’常态。”
    重大产业项目对保持产业投资稳定增长、经济高质量发展具有重要作用。3月31日，26个特色产业园区和60平方公里产业新空间正式发布，上海开始集中火力加快推进重大产业项目建设，展示上海效率，刷新上海速度。4月份以来，上海相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策，目的是引导企业扩大有效投资，不断提振投资信心。
    此次最新发布的《若干政策措施》，旨在用既有成功经验推进新动能产业，集中打造26个特色产业园区，并带动产业链上下游协同发展。措施涉及产业规划布局、培育创新动能，落实土地要素保障、设立财政金融支持政策、加大投资促进支持力度五大方面，主要从规划、土地、金融、服务等环节精准供给政策。
    这26个产业园区中，包括了外高桥智能制造服务产业园、金桥5G产业生态园、集成电路设计产业园、张江人工智能岛、张江创新药产业基地、临港新片区大飞机产业园等多个浦东特色产业基地。
    在推进项目落地方面，《若干政策措施》进一步升级了“店小二”式服务：对总投资10亿元以上的项目，市级部门将派专员协调；100亿元以上的重大产业项目，则将由市领导对口联系，针对企业诉求精准推进，做好项目全过程服务。
    其次，张江等将开展产业用地，多用途混合利用试点。产业发展离不开空间保障，结合这次《若干政策措施》的推出，上海市规划资源部门近期将发布2020版《关于本市推进产业用地高质量利用的实施细则》。
    据上海市规划资源局副局长许健在发布会上介绍，按照特色产业园区建设节奏，全市将先行推出25平方公里产业用地，标示可用规划空间分布，明示一批储备产业用地，供产业部门招商使用。
    值得关注的是，为实现“地等项目”，在去年工作基础上，上海正继续加大产业用地标准化出让力度，将标准化出让供应量提高到年度产业用地供应量的40%，意向用地企业有望大幅度缩短项目拿地所需的时间周期。
    此外，为满足产业业态混合发展需要，提高产业用地混合成分比例，在单一用途产业用地内，上海将可建其他产业用途和生活配套设施的比例提高到30%，其中，生活配套设施比例不超过15%。还将在自贸试验区临港新片区和张江生物医药园区等区域，进一步开展产业用地多用途混合利用试点。
    《若干政策措施》的发布，让好项目不缺土地、好产业不缺空间，在资金支持上，也放出大招，明确提出设立财政金融支持政策，发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用：一是围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金。二是聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项。三是将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金。四是推动园区转型升级，设立1000亿元的园区二次开发基金。