中共中央、国务院日前印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），系统阐述了中央完善要素市场化配置的整体思路，明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务。这是迄今为止在这个领域最高级别的文件，充分体现了中央推进要素市场化改革的坚定决心，也为改革方案的实施画出了路线图。
    “经国序民，正其制度。”党的十八届三中全会擘画全面深化改革路线图，提出要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。为此，党的十九届四中全会提出了要素市场制度建设的目标是要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。作为中央第一份关于要素市场化配置的纲领性文件，《意见》既是对党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会精神的具体化，更是基于对历史规律的深刻洞见、对经济形势的科学研判，顺应我国经济发展现实需要而作出的重大战略部署，它的出台既势在必行，又恰逢其时。
    完善要素市场化配置，是深化经济体制改革的客观要求。回首历史，40余年改革开放的伟大实践深刻启示我们，发展出题目，改革做文章。当代中国举世瞩目的伟大进步，根本动力来自于改革。当前，我国经济体制改革已步入深水区，要素市场化配置作为经济体制改革两个重点之一，虽也取得重要进展但仍面临重重挑战。与商品和服务价格97%以上由市场定价相比，我国要素市场发育相对滞后，市场决定要素配置的范围受限，要素流动存在体制机制障碍等问题仍较为突出，成为高标准市场体系建设的突出短板。在更高的起点谋划和推进经济体制改革，就必须敢于破难题、闯难关，加大改革力度，完善改革举措，坚决破除体制机制障碍，让要素活力竞相迸发。
    完善要素市场化配置，是新时代推动高质量发展的根本途径。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。这是一个事关全局和长远发展的重大判断，也是中国特色社会主义进入新时代经济发展的战略选择。从经济增长理论来看，要素决定着一个国家的经济禀赋，是影响一个国家经济长期增长的重要支撑变量。要素配置扭曲具有强传导性和扩散性，由此可以造成一系列的经济结构性矛盾和问题。完善要素市场化配置体制机制，正是解决深层次结构性矛盾的良方。加快要素市场化改革，提高全要素生产率，引导各类要素从低质低效领域向优质高效领域流动，不仅有助于破除无效供给，推动“僵尸企业”出清，还有利于扩大优质增量供给，培育新动能，进而推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。
    完善要素市场化配置，是当下提振经济发展信心的现实选择。当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。过去“大水漫灌式”强刺激措施虽然能带来短期经济增长，但后遗症明显，无异于饮鸩止渴。在国际国内面临严峻挑战的背景下，中央一方面通过出台力度适当的逆周期调节政策对冲疫情带来的影响，托底短期经济；另一方面深化要素市场化改革，释放政策空间和改革红利，对我国经济基本面形成中长期支撑，二者形成政策合力，市场信心有望进一步提升。
    值得关注的是，《意见》作为要素市场化配置的顶层设计文件，其中一部分政策措施是以往改革政策的细化和延伸，也有不少措施无疑带有“破冰”的性质，诚意满满，亮点多多，对于激发微观企业发展活力具有重要意义。如在推进土地市场化配置方面，提出健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，便利企业灵活利用土地，进一步降低企业用地成本；在引导劳动力要素合理畅通有序流动方面，提出深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流通渠道，有助于建立城乡统一的劳动力市场，缓解部分地区企业用工荒；在推进资本要素市场化配置方面，提出增加有效金融服务供给，放宽金融服务业市场准入，有助于金融活水向实体经济流动，更好解决中小微企业融资难融资贵问题；在加快发展技术要素市场方面，提出健全职务科技成果产权制度，培育发展技术转移机构和技术经理人，有助于加速科技成果转化，增强企业科技创新活力；在加快培育数据要素市场方面，数据首次作为一种生产要素写入政策文件，对于壮大我国数字经济规模，推动新产业、新业态、新模式的发展具有重大现实意义。
    “惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”相信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以《意见》的出台为起点，持续深化要素市场化改革，出实招，用实劲，求实效，定能激发发展的澎湃动力，让一切有利于高质量发展的要素活力充分迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动中国经济航船劈波斩浪，行稳致远。