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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2019-11-15
2019-11-15 第07版:七版 【字体】大 |默认 |

从进博会看人民币国际化

跨境结算政策尚需持续完善

作者: ■本报记者李涛 来源:中华工商时报 字数:2535

    11月10日,万众瞩目的第二届中国国际进口博览会(下称“进博会”)成功落下帷幕,累计意向成交711.3亿美元,比首届增长23%。这一数字,撩动了更多外商企业的心。历时6天的第二届进博会刚刚落幕,第三届的倒计时已经开始。
    多位业内人士在本届进博会“人民币国际化服务实体经济”分论坛上表示,人民币国际化是一个放松管制的进程。监管部门应根据企业诉求进一步优化政策流程,完善人民币跨境结算政策,尽快在自贸试验区先行先试,产生更多样板,便于进一步复制推广到全国。
    人民币国际化成绩显著
    众多周知,参加进博会的海内外企业都是用人民币支付结算,为了推动人民币在进博会贸易中的使用,记者采访了解到,不少银行尽所能服务好参加本届进博会的中外企业,做好金融各环节的配套服务工作。
    事实上,人民币跨境支付系统(CIPS)已投入运作了4年,2018年CIPS二期更是全面投产运作。人民银行《2018年人民币国际化报告》显示,截至2018年5月,CIPS业务实际覆盖全球150个国家和地区。因此,若抛开有些国家的外汇管制因素,人民币的全球清算从技术上来讲,已覆盖到几乎每个国家和地区,这为参加进博会的海内外企业提供了用人民币支付结算的基础。
    中国已成为世界第二大经济体和第一大贸易国,利用外资规模稳居世界前三,对外投资规模跃居世界第二。人民币在跨境贸易与投资结算中的规模也逐步扩大,越来越多的国家和地区认可并接受人民币。2016年,IMF将人民币纳入SDR货币篮子,人民币已发展成为全球第五大支付货币、第三大贸易融资货币和第五大外汇交易货币。可以说,人民币国际化是市场主体的自然选择,也是中国对外开放的结果。
    违规操作不容小觑
    记者注意到,随着海外投资购房的国内居民人数逐年攀升,不少国内外地产中介企业招揽境内投资者参与境外外汇按金交易,为了帮助客户资金出境并提供咨询服务或转介地下钱庄,并违规收取服务费,违反相关中国国家外汇管理局(以下简称“外管局”)的规定。
    从2019年1月1日起,央行要求支付宝、微信支付等任何第三方个人账户5万元以上的大额交易都要受到审查和上报。这个规定的施行就意味着,国内个人账户的5万以上的交易都将接受中央银行的监控和管理。
    2019年5月20日,外管局首次集中通报外汇违规案例,通报的17起违规案例来看,个人逃汇、私自购买外汇的主要原因仍是海外投资及购房,而个人进行非法买卖外汇的主要渠道是地下钱庄。
    近年来,地下钱庄一直是央行、外管局等打击的重点,一些“灰色资金”通过地下钱庄跨境流入流出,不仅对外汇管理造成严重影响和冲击,而且严重扰乱中国金融资本市场秩序。
    为此,记者特地走访了全球知名的地产咨询机构莱坊房地产经纪(上海)有限公司,询问了关于如何在符合外管局的《个人外汇管理办法》以及《外汇管理条例》的框架体系下,帮助国内客户完成海外房产交易等问题,有关负责人表示该话题比较敏感并不予回复。
    当前中国正在以“一带一路”倡议为重点,推动形成全面开放新格局,继续加大人民币在跨境贸易和投资中的使用,有利于企业降低成本,防范汇率风险,有利于实现更高水平的贸易投资自由化、便利化,推动中国经济和世界经济共同发展。
    为了遏制资金的外流趋势,外管局通过公布外汇违规案例来警示那些试图投机取巧的金融机构、企业及个人,重申外汇管制的严肃性,坚决打击外汇违规行为。而当人民币汇率波动的时候,外管局公布外汇违规案例也意在对人民币汇率形成支撑,希望广大企业和国内居民遵守外管局相关法律法规,为人民币走上国际化道路的过程中添砖加瓦。
    探索与国际接轨方式
    中国人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励在本届进博会上表示,回顾10年来人民币国际化发展情况,最大特点是金融市场开放更多推动了人民币跨境使用。金融市场开放和人民币国际化是相互推动的过程,预计未来会有更多境外投资者进入中国市场购买人民币定价的金融资产。
    此外,霍颖励称,今年9月18个自贸试验区开始试点更加便利的跨境人民币结算,正逐步探索与国际接轨方式,由商业银行按照企业的支付指令直接办理经常项下以及部分资本项下的跨境支付。现行的跨境结算中的规则监管逐渐向与国际接轨的原则监管迈进,希望在上海临港自贸区得到更好的先行先试结果。
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    回顾近10年,人民币国际化经历了三个阶段。第一个阶段,从2009年到2011年为起步阶段,特征是政策驱动。第二个阶段,从2012年到2015年,重要特征是资本项目自由化出现时间表,给投资者以稳定预期。第三个阶段,从2016年以来,人民币国际化进入常态期,汇改力度加大,人民币汇率更有弹性。回顾10年来人民币国际化发展情况,最大特点是金融市场开放更多推动了人民币跨境使用。金融市场开放和人民币国际化是相互推动的过程,预计未来会有更多境外投资者进入中国市场购买人民币定价的金融资产。
    近日,央行发布的《2018人民币国际化报告》显示,2017年人民币跨境收付金额合计9.19万亿元,占本外币跨境收付比重为22.3%,已连续7年为我国第二大国际收付货币。另据环球同业银行金融电信协会(SWIFT)统计,人民币在国际支付货币中的份额为1.66%,为全球第五大支付货币。同时,已有60多个境外央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。
    随着中国经济发展和人民币国际化推进,越来越多的跨国企业将人民币纳入全球资产负债表进行统一管理。在上海设立总部的83家世界五百强企业中,有71家已经办理了跨境人民币业务,其中人民币跨境收支占比超过50%的有30多家企业,有一些跨国公司已经将与中国企业的业务往来全部改用人民币计价交易。
    不过与中国贸易和投资规模相比,人民币在跨境结算中的占比还不高,还有很大的发展空间。
    目前来看,人民币国际化面临诸多挑战。首先,很多企业会有路径依赖,对外本能接受外币;其次,在当前汇率波动形势下,企业更愿意接受美元等货币;再次,人民币国际分布不太平衡,在东南亚地区接受程度较高,而在“一带一路”沿线国家使用量较少。
 
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