近日，国务院公布了《优化营商环境条例》。《条例》确立了对各类市场主体一视同仁的制度规范，提出了“两平一同”的优化原则，即平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这是营商环境的灵魂所在，“平等、公平”是《条例》最大的亮点。
    当前我国经济正处在转型升级的关键时期，传统的要素驱动模式难以为继，高质量发展倒逼改革开放，今后的发展必须依靠改革开放的深入深化来释放出更多的制度红利，《条例》出台是制度红利的直接体现，有利于提振企业信心，激发市场活力。
    营商环境包括法治环境、政治环境与市场环境等，营商环境的好坏，要靠相对稳定的政策法律环境与执法司法环境来确保。《条例》出台标志着我国营商环境规则从实践探索阶段向立法规范阶段迈进，但《条例》实施需要有配套的政策和相应的措施，需要相关机构结合具体情况细化落地才能达成应有效果。
    真正的平等是主体的平等、权利的平等，真正的公平是机会的公平、规则的公平。在“平等、公平”性上，企业更看重的是执行效率和实际效果。
    此前，在营商环境保护方面我国也做了大量的工作，但尚不尽如人意，对国有和民营企业难以一碗水端平，造成了“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”等系列长期困扰市场主体的痛点和难点，这些问题的产生有思想认识方面的原因，也有法治不健全方面的原因。《条例》实施效果的好坏，取决于这些因素的有效解决。
    首先，在思想认识上要淡化民营经济与国有经济的成分差异。民营经济与国有经济都是我国经济的有机组成部分，都是自家人，只有分工不同，没有本质区别，这种传统划分方式只是历史阶段的产物，随着时间推移，混合型经济将越来越普遍，今后企业类型必将会被以规模划分的方式所取代。只有在思想上淡化了差异，才会在行动上公平对待。诚如此，《条例》规范才能良好运作，市场准入的冰山才能快速融化，民企融资的高山才能有效跨越，企业主体的权益才能合理保护。
    其次，在法治规范上要体现科学执法、高效行政。《条例》出台是国家层面给出了一个“规范动作”，而《条例》实施则需要各级各部门对号入座细化执行；《条例》出台考验的是上层建筑的智慧和决心，《条例》实施考验的则是执行层面的能力和认知。由于经营环境、商业模式、市场业态在不断变化，市场规律客观上要求政府的监管方式、行政行为也须作相应调整，以适应新环境、新模式、新业态。过去一言堂、一刀切、一阵风的简单方式必定伤及市场无辜，不作为、慢作为、乱作为的行政行为只会扰乱经济秩序。增强法治意识、提升执法水平、提高行政效率是执行层面科学执法、高效行政的必由之路，也是《条例》实施效果的关键保障。唯有如此，也才能在营商环境中有效降低民营企业的法治风险，使其安心经营、放心投资、专心创业。