近年来，各类商会组织蓬勃兴起，极为活跃，具体表现在数量稳中有增、结构丰富多元、运行各具特色、工作屡有创新、作用得到发挥。
    银川市各级工商联所属的91家商会中，市本级工商联所属商会21家，其中异地商会16家，行业协会3家，楼宇商会1家，综合性商会1家；各县市区工商联商协会70家，其中行业协会17家，园区商会两家，街道乡镇商会51家。
    但企业经营的成功并不等于商会经营的成功，商会的非营利性、社团属性决定了要公益、效益并举。商会是普惠制、大众化、重会员规模数量，以量做文章来发展，还是私密性精英型、重会员层次质量，以质做筹码？这个答案现在还不得而知，但有一点是肯定的，这就是商会企业化运作要注重连续性与可持续性，监督与约束，收益与分配。目前，无论是从商会的发展和突破瓶颈的现实刚性需求来看，还是从国家或地区发展经济的长远利益来看，商会的改革都显得紧迫而重要。制约商会发展的瓶颈主要表现在，从宏观层面看，商会立法工作和商会理论研究远远落后于商会实践层面。从微观层面看，商会会长任前考察方式单一、商会党建工作薄弱、商会退出机制不健全、商会自身建设亟待加强、商会制度建设不够健全和商会发展不均衡问题凸显。2018年6月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，这是党中央针对工商联所属商会建设出台的第一个文件，商会改革势在必行。从目前改革中的摸底调研和实际操作来看，此次改革虽然任重道远，但它必将为商会未来争取更多的发展空间和话语权，对于积极培育和发展有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组织是至关重要的。关于商会的发展改革思考建议如下：
    一要充分认识商会在市场经济中的作用。商会作为一个民间性、非营利性的社团组织，它伴随着市场经济的产生而产生、发展而发展，是维护正当和有序的市场竞争的社会组织形式，是整个市场经济运行系统中不可或缺的重要载体，其地位和作用不可低估。市场调控的两个系统，一个是政府通过工商、税务、金融等来宏观调控市场。另一个就是由民间的经济社团通过自我协调、自我约束和互动关系来调控市场。就后者而言，其最能发挥作用的就是商会。商会是企业与企业、企业与政府、企业与市场、内部市场与外部市场的桥梁和纽带。
    二要让商会成为推动“总部经济”的有力助手。近几年，“总部经济”的概念风靡全国。国内以一些城市为中心，形成了长三角、珠三角和环渤海经济圈等区域总部经济带。经济学家认为，总部经济能够为中心城市带来五种效应：“税收贡献”效应；“产业乘数”效应；“消费带动”效应；“劳动就业”效应；“社会资本”效应。因此，政府及其职能部门要大力支持商会工作，出台优惠政策，加大扶持力度，密切与商会联系，真正将商会这个平台建设成为集聚物流、人流、信息流等资源要素的有效手段和载体。
    三要发挥商会在招商引资工作中的作用。商会聚集着一定的资本信息，如商品信息、市场信息、人才信息、技术信息、产业信息，这些信息都是其他工作部门难以获取的。在招商引资中，应当发挥这些信息作用。建议招商引资工作在注重加大政策和城市吸引力等优化营商环境的前提下，还要提高招商实效，实现“以商招商”。即以商会为桥梁和纽带，发挥商会亲商、识商、引商的商缘人脉优势及其亲和力来实现招商引资，吸取这些群体的意见和建议，以增强招商的针对性、科学性和实践性。
    四要构建政府与商会的良性关系。商会的“民间性”性质和“自律性”职能是民间商会本质的规定性。毋庸置疑，在中国特色社会主义政治制度和市场经济体制环境下，商会不能完全脱离政府而存在，政府与商会既有联系又相互独立，商会自身要主动接受业务主管部门和登记管理机关的指导和监督。事实上，政府与商会两者的关系是以建设完善的社会主义市场经济的根本利益为基础的，这种良性的合作与伙伴关系，最终必然实现政府和民间商会的双赢局面。
    五要完善扶持政策支持商会发展壮大。建议将工商联所属商会会长、秘书长等企业家纳入到全市各级人才素质提升行动和培训计划中，特别要关注年轻一代企业家和会员的思想政治状况。鼓励支持商会企业开展技术、产品、管理、商业模式的创新，推动形成优势产业集群聚合发展。鼓励商会举办和承接全国性节会和承接政府招商引资工作，成功举办节会或成功引进项目的，给予其资金支持和奖励。鼓励政府部门在同等条件下优先向商会购买民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等领域的公共服务。建议探索建立党委、人大、政府、政协领导及相关部门联系同级商会机制，探索在审批服务管理局设立商会便企绿色通道，探索在商会组织中建立统战工作联络员或党建指导员制度。
    （作者系银川市统战部副部长、工商联党组书记郑宏梅）