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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2019-10-23
2019-10-23 第01版:一版 【字体】大 |默认 |

温州以先行区创建为契机推进营商环境再优化

作者: ■叶正积 来源:中华工商时报 字数:3063

    处于中国民营之都的温州市工商联,面对广大民营企业和民营企业家,殚精竭虑地参与"两个健康"先行区创建,为政府出谋划策,全力履行为民营经济服务、为民营企业说话的职责,在中央统战部、全国工商联的高度重视和倾力支持下,2018年8月成功获批创建新时代"两个健康"先行区,从而开启了温州民营经济高质量发展和民营企业家高素质成长的新征程。
    温州市委统战部副部长、市工商联党组书记王忠宝日前在接受记者采访时说,温州创建"两个健康"先行区,我们的决心,就是要打造国际一流的营商环境,就是要塑造温州民营经济发展新标杆。他说,民营经济健康发展,离不开良好的营商环境,民营企业家健康成长,更离不开良好的政治生态。因此,他表示,构建亲清新型政商关系,是清新政务环境的必要内容,是清朗政治生态的应有之义,是清明社会风气的自然要求,也是温州"两个健康"先行区创建的重要领域,要不遗余力地当好党委政府的参谋与营商环境的有力推手。
建立政企良性互动的清新政务环境
    为创造良好清新的政务环境,温州市工商联着力打造"不叫不到,随叫随到,服务周到"的营商环境,以"店小二"式的服务助推民营经济高质量发展。一是推动建立党政领导与企业家定期联系机制。建立有重大贡献的知名企业家走访慰问制度,完善市四套班子领导挂钩联系制度,35位市领导挂钩联系35家重点商会。健全政企沟通圆桌会议机制,定期开展党政领导与民营企业家对话。二是健全助企帮扶机制。持续开展"进商会访企业助发展"活动,深入商会和企业,收集困难和问题,对接政府部门帮助化解,为企业提供个性化精准服务。举办政策解读会,邀请不同领域专家为商会负责人解读涉企政策。通过民营企业家参与,促成上线"惠企政策直通"平台,整合政府涉企产业政策,推行财政补助刚性兑付,为企业发展提供高效服务。三是及时反映企业建议呼声。设立《企业呼声》专报,多次获市主要领导批示。开展"百会万企"评议涉企部门活动,累计收到商会和企业的意见建议300多条,评价近13万条。开展"万家民企评银行"专项活动,将32家金融机构纳入评议,助力金融服务实体经济。推荐20家协会商会成为市纪委监委授牌的市营商环境效能监测点。四是创新性拓展政企交流渠道。创办温州"民营经济学院",举办"亲清政商学堂""青蓝新学"等主体班次,让企业家和党政干部"同在屋檐下,亲清共成长"。为培养新生代企业家快速良好发展,温州市工商联还独出一招,联系落实政府经济部门,安排了首批54名非公经济人士,到市、县两级发改、经信、科技等涉企部门挂职锻炼,挂职时间2至3个月,一视同仁接受单位相关制度和纪律约束,这不仅提高了民营企业家处事能力和水平,还很好地推进新型政商关系的共建。
营造全社会尊重企业家的清和社会环境
    着力于营造像尊重科学家一样尊重企业家的社会氛围,以"娘家人"的姿态力推民营企业家的高素质成长,成为温州市工商联的常态责任。为提高民营企业家的社会地位,他们率全国之先,提请温州市人大,通过法定程序立法,将每年11月1日设立为"民营企业家节",还精心谋划中国新时代"两个健康"论坛、民营经济博物馆等系列载体,提升全社会对企业家的认同感和美誉度,给企业家以尊荣和礼遇。为提高企业家政治待遇和社会待遇,他们除了推荐优秀企业家担任各级政协委员、人大代表外,还争取上级支持,邀请企业家参加党委政府有关经济的重要会议,其中163名优秀企业家列席今年市"两会",首次推荐20名企业家列席市委全会。安排12位企业家参加市委市政府督政会,对部门履职进行评分,推荐3名企业家成为温州市监察委员会第一届特约监察员,参与社会监督。他们还建立民营企业参与涉企政策制定机制,出台《温州市民营企业家参与涉企政策制定程序(暂行办法)》,成立"两个健康"非公经济人士智库,首批聘请39名智库顾问专家。发挥智库作用,增强企业家在涉企政策制定过程中的话语权,将征求企业家意见作为政府涉企规范性文件出台的前置程序。自文件出台以来,温州市自然资源与规划局、市金融办、市政务服务局等单位通过市工商联组织邀请有关企业家、商协会代表就拟出台政策召开多场意见征询会。
构筑司法护航民企的清明法治环境
    工商联以"护航员"的情怀维护民营企业和企业家的正当权益,着力于打造柔性执法和温情司法的法治环境,企业困难在哪里,工商联就想方设法解决问题在哪里,搭建民营企业维权服务平台,加强维权:通过政务服务热线和信函渠道受理维权投诉件,建立民营企业维权服务工作联席会议制度,设立"企业维权接待日",以圆桌会议形式邀请市领导和相关部门参与维权面商,建立健全"交办、联办、督办、提办"等机制。该平台自试运行以来,已受理诉求52起,均得到化解。今年7月27日,在温州召开的全国工商联组织工作会议与会代表参观了温州市民营企业维权服务平台,纷纷给予好评。为会员企业提供法律体检诊断服务,他们主动加强与司法部门合作,开展"法律服务进民企、进商会"系列活动,联合检察院举办民营经济健康发展法治论坛,制发检察系统优化民营企业法治环境的系列政策和案例汇编,与市仲裁委建立民营企业服务机制,与市检察院开展涉企案件诉前会商。工商联还竭力推动创新容错免责机制的实施,推动实施企业轻微违规行为"首次不罚、告诫到位、下不为例"等特定制度,联系、督促执法部门,列出历史遗留的几百个让涉案企业家心神不安的增值税案,得以相对不以起诉方式进行结案。他们还积极探索企业信用修复机制,给企业知错纠错的机会,促进企业家安心经营、专心创业。
打造行业自律发展的清朗市场环境
    为努力打造诚信自律的现代商业文明,工商联以"引导员"的角色,推进清廉的企业生态和市场文化建设。为发挥自律功能规范市场秩序,强化信用自律,他们在市鞋革行业协会开展行业失信自律的试点,强化质量自律,从而推动了58家行业协会参与质量共治。他们还建成行业先进质量管理(品牌)孵化基地17个、质量安全风险监测点10个、打假维权联络室21个,发挥企业家健康成长指标体系导向作用,在全国工商联指导下,"高站位、创建性"细化民营企业家健康成长评价指数,成为"两个健康"先行区的重要成果,在评价指数创建中,旗帜鲜明反对商业贿赂等违法行为,将企业家个人守法和诚信经营情况作为重要的定性指标纳入评价体系,充分发挥指标对企业家健康成长的指引和导向作用,自觉将打造风清气正的企业生态作为价值追求。在推行民企的清廉机制构建方面,他们协同市纪委监委,深入调研,召开"清廉民企"创建座谈会,动员企业净化内部发展生态环境,发布创建"清廉民企"倡议书。他们起草并参与了"三清单一承诺"行动,通过推行政商交往"正面清单""负面清单"和清廉民企建设"引导清单",开展反对"挈篮子(找关系办事)"的承诺,推动政商关系"亲而有度、清而有为"。工商联还会同市纪委组织100多位企业家、协会商会负责人参加的清廉民企研讨会,促进企业与政府的双向良性互动。政商关系是市场经济绕不开的重要话题,也是影响"两个健康"的重要变量。
    王忠宝对记者说,中央统战部、全国工商联给予我们厚望,批准温州在全国率先启动了新时代"两个健康"先行区创建行动,为亲清新型政商关系构建提供了更加优良的环境,也提出了新的更高要求。我们将主动适应新形势、树立新标杆,引导"政""商"同向发力、同频共振,在"两个健康"先行区创建中进行有深度、有意义的探索,为新时代新型政商关系的构建提供有特色、可复制的样板。
 
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