2017年至今，安徽省委、省政府每年集中安排不少于1个月时间，从省市县三级抽调数千名干部，组成16个工作组，深入16个省辖市的数千家企业，开展“四送一服”双千工程，送思想、送政策、送项目、送要素，服务实体经济工作。第三方机构对16个工作组进行考核，安徽省工商联牵头的第八工作组2017、2018年连续两年被评定为优秀等次。
    安徽省工商联作为唯一非政府部门牵头的工作组组长单位，在滁州市集中开展了“四送一服”活动。仅今年集中活动月期间工作组就走访座谈435家企业，收集解决问题442条。近日记者在安徽调研，发现第八工作组取得成效并得到企业家认可，最主要原因、最大特色是一个“实”字。
    传统企业谋转型遇阻
“四送一服”雪中送炭促发展
    总部位于安徽凤阳县的安徽珍珠水泥集团，是1993年发源于本地的“草根企业”，以水泥生产为主业，集团现有职工1100人，年产“皖珍珠”优质水泥1000万吨，是当地知名企业，也是纳税状元。
    近些年来，该集团董事长高峰一直在谋求企业转型。安徽珍珠水泥集团在主业水泥生产之外，向资源综合利用的环保型企业转型。医疗垃圾等固体废物处置，便是该集团谋划的转型产业之一。然而，从事该领域需两个必备条件：一个是要有危废处理资质，另一个是要有危废运输资质。长久以来，该集团发展这一产业受制于空有危废处理资质、没有运输资质而停滞不前。在安徽，已经有五六个年头，没有批准一家危废运输资质。
    “四送一服”开展之际，正是该企业为此踌躇之时。
    2018年，根据安徽省政府统一部署，安徽省工商联牵头的第八工作组一行12人，历时55天，在滁州市走访调研，收集问题。安徽省工商联党组书记和省工商联副主席都曾长期在滁州市工作并分别担任市长、副市长职务，对滁州市经济社会发展情况充分了解，他们机遇意识强，把精干力量充实到工作组，把这项工作作为围绕中心大局、服务“两个健康”、提升工商联凝聚力、影响力的一项重点工作，派出一名局级干部、两名处级干部、一名记者全程参与，把相对松散的工作组变成了一个有决策、有执行的强有力工作班子。他们借助平时工作中与民营企业交往积累的经验，通过蹲点听实情、网上听实情、暗访听实情掌握真实情况，把服务民企的工作落到了实处。
    在第八工作组走访调研的435家企业中，安徽珍珠水泥集团便是其中一家。
    高峰介绍，当时，省“四送一服”第八工作组组长、省工商联副主席刘明平亲自带队深入公司调研，送来了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，并面对面宣讲政策，全面解读30条意见的重大意义和“含金量”，为企业的创新发展提供建议。
    更让高峰没有想到的是，在得知集团下属子公司多年受困于申报危废运输资质无果的难处之后，“四送一服”工作组接力帮办，包括基础材料的准备、监控平台的设置等，并参与到了危废车辆专用停车场的选址、设计，高标准、严要求地落实各项法规，为企业的危废资质审批工作做出了巨大贡献。企业在最短的时间内拿到了经营许可证，仅此一项每年就将节约成本2600多万元。
    此外，企业在申报两化融合、“专精特新”企业时也获得了大力支持。
    “以前是我们四处询问怎么申请政策，有时候还不知道去哪儿问，自从‘四送一服’工作开展以来，办理机构天天主动打电话，告知我们该办什么了，什么东西很快就下来了。前不久，有一项优补政策的补贴款就是‘四送一服’工作人员打电话询问我们款到了没有，我们才知道的。”高峰连连称道。
本土企业创新发展赢未来
“四送一服”助力搭车智能制造
    在安徽省滁州市经济技术开发区内，有不少像扬子空调有限公司（以下简称“扬子空调”）这样的高新技术企业。扬子空调是滁州本土家电品牌，成立于1988年，是国内较早的空调生产企业之一，拥有国家级企业技术中心和国家认可实验室（CNAS）。近年来，获得各类专利成果数百项，获得国家技术创新示范企业、国家级知识产权优势企业和国家两化融合管理体系评定企业等称号。
    扬子空调总裁牛斌介绍，在市场大环境不好的情况下，扬子空调依然保持了较好的发展势头，这得益于早早确立了紧紧围绕“中国制造2025”发力的发展战略。起初，他们对智能制造相关政策并不了解，2017年以来“四送一服”工作组先后多次到公司调研，为企业送上最新的支持政策，尤其是对于政策文件背后“含金量”的解读，让他们打开了眼界。
    不少民营企业经常讲，政策出了一大堆，知道的没几条。与其他由政府部门牵头、更多关注政策贯彻执行相比，第八工作组不仅送思想，更针对惠企政策知晓率不高的问题，从企业端的需求出发，在个性化、精准化上下功夫，民营企业家普遍反映“解渴、管用”。根据滁州市县域经济特色，第八工作组分片区实行“精准滴灌”，全市分成3个区块，分别进行不同侧重点的宣讲。两年以来，安徽省工商联借助“四送一服”工作平台通过APP、QQ、微信、网站、政策汇编、会议等多种形式，帮助企业及时开展减税降费、项目申报、技改投入、科技创新等工作，整个滁州营造了民企发展的良好社会氛围。
    牛斌感觉，近来省委、省政府先后出台的降成本、制造强省、科技创新、三重一创以及支持民营经济发展等一系列政策，支持力度之大、范围之广，都是历史之最。更为重要的是，企业在发展中知晓了这些政策，了解了这些政策，用好了这些政策。
    在“四送一服”工作组的指导协助之下，2018年，扬子空调积极申报制造强省项目，获得资金支持453万元，其中包括国家级绿色空调工厂、绿色产品、节能环保型空调智能化技术改造和省级服务型制造示范企业。除此之外，每年还享受到其他政策，比如，土地使用税100%奖励，返还缴纳失业保险费50%的稳岗补贴，高新技术企业享受15%所得税税率优惠，今年开始研发费用按175%加计扣除，增值税税率由16%降为13%等等。
    在“四送一服”工作开展期间，第八工作组建立了问题5级解决机制，切实做到“干部走下去、问题收上来、措施落下去、服务跟上来”。工作组驻点解决问题，与滁州市政府召开问题交办会议后，“四送一服”小组即从问题征集阶段转入督办阶段，根据问题交办层级分省、市、县三级解决问题，工作组同志及时与各层级部门了解办理进度，督促办理速度，及时反馈企业，并按规定时间向省“四送一服”办公室报告问题办理进度。
    牛斌介绍，今年他们就向工作组反映过一个问题，2019年公司进行股改，申请名称变更为“安徽扬子空调股份有限公司”，按照以往规定，新申请的名称和该公司2018年已注销的一个分公司名称近似，需要等到2019年7月份才能办理。在“四送一服”工作组的参与下，滁州市市场监督管理局注册局、滁州经开区市场监督管理局与省注册局多次协调，加快了办理进程，于4月12日下发了企业名称变更核准通知书。
    目前，为了储备持续发展能力，扬子集团正在规划建设二期智能工厂，这一问题也得到了“四送一服”工作组的帮助，市政府和开发区非常支持企业的发展，在用地方面也给予了大力支持，目前已和开发区签订了投资协议，项目进展顺利。
“四送一服”营商政策讲得好外资在滁坚定投资树信心
    博西华家用电器有限公司（以下简称“博西华电器”）是一家在滁发展的外资企业。
    1995年12月，博西家用电器集团在安徽滁州设立该子公司，是最早在中国建立的家电生产合资企业之一，自2015年1月博西家电成为博世集团旗下全资子公司。目前在滁建设的家电园占地面积为100万平方米，已经建成两个年产能共计360万台冰箱的工厂、一个年产能60万台并具备灵活扩充产能的洗碗机工厂，年产能分别为120万台的洗衣机/干衣机项目正在建设当中，预计2020年底投入正式生产。
    博西华电器政府事务部经理甘敏杰介绍，政策的公平公正，促使博西家电坚定了在华投资的信心。在滁州，“四送一服”平台为他们了解政策提供了巨大的帮助。工作人员将政策汇集成册发给企业，并组织宣讲会为企业细致地讲解政策的利好。今年3月25日，“四送一服”双千工程领导小组在政府平台发布了“支持实体经济发展政策清单264条”，为企业分析并对照各项政策申请各类政府荣誉、补贴等适用条款提供了极大的便利。清单中也多次提到对外资企业的政策扶持，且外资企业享受与内资企业同等的政策待遇。
    今年4月11日，博西华电器向“四送一服”工作组反映了两个问题，目前都得到了改进。
    一是政策逐级下达后，政府各级机构的办事人员对政策的理解有差异，企业在实操过程中遇到问题有时难以快速得到准确的反馈和解释，因此希望政策发布单位能够进行对口的政策宣传工作。针对这一点，开发区邀请博西华电器月底参加了省经信委组织的工业强基、制造强省的政策宣讲活动。
    二是申请政府补贴需要提供的资料太多，希望借鉴其他省、市的经验，使申请过程更加快捷、方便。针对这一点，目前省级相关部门已经在考虑如何简化操作，并将在近期发布政策时一并执行。
    企业反映的诸多问题，何以如此快速地得到解决，与第八工作组的工作机制密不可分。第八工作组组长巡回各县区，与地方政府联合召开现场办公会，深入沟通协调，推动政府职能部门近距离解决企业问题。针对复杂尖锐的重点问题，省工商联同滁州市政府联合督办解决。滁州市委、市政府大力配合，将“四送一服”办公室与市县设立的企业帮扶中心整合办公，提高办事效率。根据问题交办层级，分省、市、县三级解决，省工作组人员及时向各层级部门了解办理情况，及时反馈企业,并按规定时间向省“四送一服”办公室报告问题办理进度。在省工作组推动下，去年滁州市试点由司法局和工商联合作组建“滁州市商会人民调解委员会”和“滁州市司法局驻工商联法律援助工作站”，共计协调解决各类纠纷321件。通过“一会一站”解决问题，今年4月此项工作已覆盖到8个县区，通过人民调解和法律援助，开辟解决企业问题新通道，持续推进“四送一服”工作向广度和深度延伸，打造服务实体经济的多重保障网。
    工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理服务非公有制经济的助手，本身并不具有行政职责，也无行政权力，由工商联牵头工作组，原本是弱势。但安徽省工商联牵头的第八工作组思路开阔，善于整合利用工作组内部政府部门资源，创新搭建各类服务平台，着力解决民营企业生产经营中遇到的难点、痛点问题，使弱项变为了解决问题的强项。