近日国家人力资源社会保障部、教育部、公安部等5部门，联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，明确要求“省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，精简落户凭证，简化办理手续”。
    省会及以下城市全面放开对高校毕业生等的落户限制，这一政策最直接的效益是稳定高校就业。2019届全国普通高校毕业生预计就达834万人，再创近10年毕业人数新高值，就业压力显而易见。
    这一政策带来间接的影响也是多重，一线城市户籍限制，省会及以下城市全面放开高校毕业生等落户限制，这对于省会城市来说无疑是一个人才大量流入的机会，一些无法落户一线城市的高校毕业生将会涌入二线城市或省会城市，这对于二线城市或省会城市的经济消费、楼市等都可能带来一定的提振作用。
    从经济发展的规律来，经济发展的一定阶段，人口城镇化的比率将不断提高，各省市户籍制度放开也将是必然趋势。早在2018年3月，发改委发布通知，中小城市和建制镇要全面放开落户限制，这意味户籍制度开放加速，“零门槛落户”从中小城市开始。
    今年4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市，要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
    省会及以下城市全面放开高校毕业生等落户限制，这一政策意味户籍制度放开持续推进，“零门槛落户”将不仅限于Ⅱ型大城市，对于人口超1000万的武汉、成都等省会特大城市来说，高校毕业生落户限制也将全面放开。
    事实上人口300万以下的省会城市的“零门槛落户”政策早已有城市推行。今年3月石家庄率先取消落户限制，对于河北省内居民，只要凭借身份证和户口簿即可落户，但由于各省数据共享机制平台不同，省外地居民尚需办理准迁证等其他手续。据有关资料，以城区常住人口100万-300万的要求，全国共有65个Ⅱ型大城市可全面取消落户限制，可实行“零门槛落户”。未来将有大部分中小城市取消落户限制，实施“零门槛落户”。也可以说，除了一二线城市外，“零门槛落户”将是大部分城市的共同选择。
    今年4月初杭州升级人才政策，全面放宽落户限制，大专以上学历可零门槛落户。对于一线城市来说，户籍还是人才争夺战的筹码。但随着大部分城市户籍制度的放开，“零门槛落户”政策的逐步落实，可以预见，在未来的城市人才争夺战中，户籍将失去以往的价值与吸引力。
    据有关数据，2007-2016年我国总计80个城市出现不同程度的收缩，占比高达12.1%。当然这些收缩城市多为资源萎缩与产业萎缩或边缘不发达城市等。但不得不让人引起警惕的是，未来除一二线城市外，随着户籍制度的放开，户籍不再具备以往的吸引力，三四线城市的人口是流入或流出，这将取决于这个城市的真正活力以及配套福利、相关政策与环境。
    可以预见，未来三四线城市人口争斗战或将更为激烈，各城市间人才争夺也将升级。这种竞争对于各城市的居住环境、人文教育以及营商环境等或将都是一种极大地促进。
    近日五部门印发通知，省会及以下城市全面放开对高校毕业生等的落户限制，这一政策只是户籍制度逐步放开的一个节点。对于一个城市来说，无论是促进高校毕业生就业，还是引进人才或留住人才，还是促进人口适度扩张，当户籍不再是一把“利器”时，或许更需要的是从长计议，真正建设与打造更优质的吸引人才的制度与人文生活环境，这才是根本。