坚守服务为本的初心，沈阳市工商联用新视角观察新变化，用新观念研究新问题，用新办法解决新矛盾，用新思路谋划新发展，通过构建"两联七平台"企业服务体系，夯实企业诉求端和服务端工作基础，打造闭环流程化服务模式，切实提升工商联为民营企业纾困解难的能力，助力沈阳民营经济高质量发展
    如何确保服务企业的及时、精准、有效？如何切实增强企业的方向感、认同感、归属感、荣誉感和获得感？
    沈阳市工商联的回答——筑底求实，创变求新。
    “不搞花拳绣腿，想企业所想、急企业所急。”沈阳市工商联主席侯巍认为，只有深入基层，倾听“原声带”，才能发现和解决现实问题，当好“店小二”。
    正是坚守服务为本的初心，沈阳市工商联用新视角观察新变化，用新观念研究新问题，用新办法解决新矛盾，用新思路谋划新发展，通过构建“两联七平台”企业服务体系，夯实企业诉求端和服务端工作基础，畅通企业诉求与服务对接渠道，打造闭环流程化服务模式，切实提升工商联为民营企业纾困解难的能力，推动沈阳营商环境持续优化，助力沈阳民营经济高质量发展。
“拿来主义”提升行动力
    “流程化管理”自迈克尔·哈默的“流程再造”发展而来，强调以流程为目标，以流程为导向，旨在保持企业活力。沈阳市工商联则把这套20世纪备受企业推崇的管理模式归纳再吸收，融入到常规工作之中，构建起“两联七平台”（即创新会员联系制度和外联工作机制，创新金融服务平台、企业维权平台、政企交流平台、招商引资平台、会展服务平台、宣教平台和慈善事业平台）企业服务体系，打造闭环流程化服务模式。
    建立新的流程化管理模式需要具备以下关键要素：高层领导重视，并身体力行；缩短管理链条，建立扁平的组织结构；运用科学的流程设计方法，设计并实施新的流程；量化考核；建立学习型组织和文化转型。
    具体实践中，沈阳市工商联坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会的工作总要求，注重夯实企业诉求端和服务端工作基础，充分发挥“内联”组织优势，工商联领导成员和各处室分片包干，每个调研工作组对应一个处室，分片包干3到5家商会和1到2个区县工商联，实现对沈阳市工商联76家所属商会和274家执常委企业的联系全覆盖。
    为了克服和防止搞形式、走过场，确保流程的顺利高效，沈阳市工商联专门制定了《关于沈阳市工商联领导成员联系基层工商联、商会和执常委的实施意见》，设置了固定的联系人或者负责人，使内部复杂的流程有了简单的外部接口，进而形成“企业诉求-工商联汇总-营商局督办-有关部门办理并反馈-工商联回访-企业满意度调查”的闭环式、流程化服务模式。
    该《实施意见》规定，工商联驻会领导带头，每周对商会和企业至少开展一次实地走访。平时通过电话、微信等方式收集企业诉求。根据工作需要适时召开会议、制定计划、确定工作任务、沟通调研情况，年终或重要节点汇报总结，并发动所属商会和区县（市）工商联参照市工商联做法开展大调研大走访活动，努力做到工商联系统会员企业的广覆盖、不漏底。
    随着“两联七平台”服务体系和闭环流程化服务模式的开展实施，其功效逐渐显现。
    今年3月12日，为了回应商会、企业的期待和诉求，沈阳市工商联依托其品牌活动“沈商大讲堂”，专门邀请沈阳市工信局相关负责人，对相关政策进行解读辅导，500多人参加培训，同时向执常委企业赠送了沈阳市工商联搜集整理的《沈阳市支持民营经济政策汇编》。
    15天后，同样是根据商会诉求，沈阳市工商联联合沈阳市营商局、公安局、工信局、市场监管等部门人员和沈阳市电动车行业商会代表，共同研究沈阳市电动车行业发展和行业规范制订问题，迈出了“政府制定涉企法规规章和规范性文件听取行业协会商会意见”的沈阳实践第一步。
    当天，沈阳市委常委、政法委书记宋诚还组织沈阳市法院、检察院、公安局、司法局等部门主管领导，在沈阳市工商联组织召开“推进营商法治环境建设座谈会”，现场受理和解决企业提出的问题10余件。
“啃硬骨头”发力服务端
    数据显示，目前沈阳全市民营经济市场主体存量为74.3万户，占全市市场主体的95.28%，其中，民营企业24.2万户，个体工商户50.1万户。民营经济从业人员占全社会从业人员比重超过80%。民营经济完成增加值2833.4亿元，占全市的45%。民营经济实现全口径税收总收入538.6亿元，占全市的47.1%。民间投资占全市投资的比重达60.5%，同比增长18.2%，增幅高于全市投资2.9个百分点。
    民营企业已经成为沈阳规模最为庞大的市场主体，展现出强劲的发展活力和潜力。与此同时，民营企业与资金支撑的关系也愈加紧密。
    为了引金融活水更好地激发出民营企业活力，沈阳市工商联向民企融资的堵点痛点宣战，在着力化解融资难融资贵，推进中小微企业降低融资成本方面对外对内两手抓。对外，积极推动营造公平融资环境，与各金融平台建立沟通，提升民营企业融资能力和金融机构服务意愿；对内，挖掘内生动力，引导推进沈阳市金融服务业商会，组织骨干会员企业发起设立“沈阳市民营中小微企业融资扶持资金”。
    这支拟运作规模5亿元的资金，在为沈阳市民营中小微企业提供应急过桥转贷服务，缓解沈阳市民营中小微企业转贷融资难题的同时，针对民营中小微科技创新型企业和先进制造企业进行股权投资以及项目融资咨询服务，帮助企业拓宽多元化融资渠道，合理选择融资方式。
    该资金运行以来，已经实现战略签约银行8家，联合沈阳市内各区工商联、各商协会成功举办资企对接活动11次，完成惠企过桥转贷服务107笔，累计提供惠企转贷服务金额近5.6亿元，为企业用户节约了550万元左右的转贷成本。
    此外，沈阳市工商联还发动和支持会员建立基金小镇，通过以商招商的形式，引进40余家基金机构入驻沈阳，资金总规模超过100亿元。全力搭建了银企对接平台，累计为989家企业融资26.4亿元。目前，工商联金融服务平台涵盖了贷款、担保、转贷、股投、创投等业务，为破解民营企业融资难提供了工商联解决方案。
    众人拾柴火焰高。在沈阳市工商联的服务体系中，与相关部门的通力合作也是重要环节。
    在与沈阳市人大常委会、市公安局等部门相继建立起合作服务平台的同时，沈阳市工商联还持续深化与司法局、检察院、法院的合作，全面实现了与立法、执法、司法部门的企业法律维权工作对接。
    沈阳市工商联还与沈阳市检察院、市法院、市司法局、市仲裁委员会建立了经常性联系机制，联合出台《关于加强协作配合保障沈阳市非公经济健康发展的意见》《关于建立联系协作机制的意见》等一系列文件，通过完善联席会议、日常联络、投诉监督、案件通报、专业咨询制度，为民营企业搭建了法律服务绿色通道。
    沈阳市工商联还聘请15家律师事务所作为法律顾问单位、6家律师事务所作为非公企业法律服务基地，选聘100名资深律师组建“百名律师顾问团”，开展了“法律顾问进企业进商会”活动，先后为150家企业提供了合同审查、债权债务清理、法律风险排查等服务，代理案件46件，挽回经济损失8000余万元。
“下大力气”扛起“家”担当
    “在沈阳全市营商环境建设中，尤其是为民营企业服务方面要有更大作为。”对于沈阳市工商联服务企业的具体举措，沈阳市委常委、市委统战部部长王镇给予了充分肯定，并多次做出批示，鼓励沈阳市工商联“做实、做好”。沈阳市工商联则坚持做到筑底求实，创变求新，在依托“两联七平台”服务体系，闭环流程化服务模式，多端发力过程中，既注重发挥工商联的职能作用，也注重充分发挥非公有制经济人士的主体作用，让企业家站前台、作主角。
    “沈商大讲堂”是沈阳市工商联打造的一项品牌活动，目前保证每个季度开展一期，每一期参加培训人员都不少于500人。“沈商大讲堂”每期的主题不同，内容涉及广泛，主讲人既有相关政策制定的参与者，也有具体执行人，高校学者、行业专家，其中，还有许多沈阳市工商联的优秀企业家代表。辽宁禾丰牧业股份有限公司董事长金卫东，新松机器人自动化股份有限公司创始人、总裁曲道奎，沈阳中辰钢结构工程有限公司党委书记、董事长宋彪，普祺集团董事长刘奇都曾是“沈商大讲堂”的主讲嘉宾。
    在过去的一年里，依托“沈商大讲堂”、年轻一代企业家能力素质提升培训班、红色教育之旅等载体打造的教育培训平台，沈阳市工商联深入开展理想信念教育活动，全年教育培训人员3100余人次。
    为了引导企业家们进一步强化社会责任担当，沈阳市工商联还组织发起成立了东北地区首个以民营企业家为主体的慈善事业平台——沈阳市民营企业家爱心慈善会。首期筹集善款165万余元，开展扶贫和慈善项目7个，发放善款30余万元，组织会员捐款、捐物200余万元。在参与“奉献一片爱心，助力寒门学子”三年行动计划实施中，第一年13万元帮扶资金已发放到位。
    此外，在精准扶贫方面，沈阳市工商联慈善事业平台持续发力，截至2018年底，沈阳市工商联共组织118家企业与该市102个建档立卡的贫困村进行了一对一、多对一扶贫协议的签署并完成基本情况对接，其中产业帮扶投入10030.05万元，就业帮扶投入107.55万元，公益帮扶投入66.37万元，技能帮扶投入2.94万元。
    在服务企业走出去，参与“一带一路”方面，沈阳市工商联依托招商引资平台，组团出访俄罗斯、捷克、美国等国家，并与10家海内外商会签署战略合作协议。依托海外辽沈商会，建立了俄罗斯和美国两个海外工作联络站。去年一年，全系统在建、扩建和新投入的项目32个，合同金额553.572亿元，到位资金345.62亿元。
    随着“两联七平台”服务体系和闭环流程化服务模式的良性运行，沈阳市工商联机关的内部生态系统也得到了持续优化。
    以打造学习型机关为抓手，沈阳市工商联扎实推进机关作风建设，深入组织开展“营商环境从我做起--不为不办找理由，只为办好想办法”和“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。在机关内部形成了事事“马上办”、人人“钉钉子”、个个“敢担当”的良好氛围。
    工作方式的改进，作风的转变，让沈阳市工商联实现了工作由临时性、碎片化向常态化转变，着力强化商会组织、干部队伍、党风廉政建设，扎根广大民营企业中，问需于企、问计于企、问政于企，做到企业有所呼我必有所应、企业有所想我必有所思、企业有所难我必有所解、企业有所需我必有所为，让工商联成为广大非公有制经济人士的“家”担当。