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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2019-04-12
2019-04-12 第03版:三版 【字体】大 |默认 |

进一步提升城市化质量

作者: ■雨凡 来源:中华工商时报 字数:1295

    近日国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,“积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户”被列为第一项重点任务,明确提出放开放宽大城市和特大城市的落户条件,大幅增加超大特大城市落户规模、精简积分项目,被解读为要进一步提高城市化水平和提升城市化质量,受到社会广泛关注。
    新一轮的城市化革命,其趋势可以概括为两点:一方面,减少通勤时间成趋势。在绝大多数大城市和大都市圈中,依赖于汽车的交通系统都已经达到了极限,堵车所消耗的成本极其惊人。这样的情况下,在短距离通勤中,人们更偏好步行、骑单车、公共汽车、地铁等交通方式;在长距离通勤中,高铁将是更加理想的选择。另一方面,充裕的工作机会、丰富的社交网络、完善的城市服务等因素,共同促进了大城市对于受过高等教育的年轻人的巨大吸引力。与其他人的研究一样,佛罗里达也认为,如今经济增长已不再受大量原材料、大型港口或大规模工厂所在地的驱动,而是更加依赖丰富、多样的人口和人才。在密集的生态系统中共同生活并相互影响的人才,将更快、更多地产出新想法和新产品。大量人口特别是年轻人,不断从边远市郊转移到密集的大都市区域,对空间的使用也将越来越紧凑。
    三年前时隔37年后再次召开的“中央城市工作会议”,明确提出“认识、遵循和顺应城市发展规律”,《2019年新型城镇化建设重点任务》的发布正是对这一理念的有力诠释。如果我们将城市化视作将带来社会经济系统“革命性”变化的力量,而欧美发达国家也正在经历回归都市工作和生活的再次变革,那我们该如何迎接这场城市化革命呢?答案可能是,当下我们的注意力和精力都应放在为提升都市工作和生活的舒适性上创造条件和环境,从而获得当前社会经济系统持续发展的强大动力。
    一是,充分发挥市场资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,优化城市化进程中人口与土地空间配置。积极有序推进超大城市、特大城市和大城市及其外围周边区域的人口集聚,提升都市圈和城市群为国家整体的城市化水平的提高做出应有的贡献水平。
    二是,着力改善城市发展综合环境,提升城市的吸引力。当前城市发展和竞争的逻辑出现新变化,“城兴人,人兴业”正在兴起,强调改善城市生态环境和促进多元文化来吸引人才,进而发展产业最终实现城市的可持续发展,以提升城市吸引力来提升城市竞争力和影响力。因此,为进一步提升城市综合环境,需要着力升级城市内部的基础设施和公共服务等硬环境,提升行政管理、文化氛围、城市治理等城市软环境。
    三是,着力打造宜居宜业宜游的城市街区。城市街区是构成城市的基本单元,是体现城市品质展现城市魅力的微观空间。在信息和知识经济主导的创新时代,激活城市街区的活力是体现城市吸引力和城市创造力的关键所在。应着力推进以15分钟工作生活圈为导向的城市街区建设,着力打造知识员工和企业更加偏好的开放而富有活力的开放办公空间,提供混合而可负担的生活寓所,以及多元而包容的休闲娱乐场所和邻近而高质量的学习场所,推进融工作、生活、娱乐和学习于一体的城市街区,将能很好地吸引和集聚知识和创新人才,激活城市街区活力,增强城市魅力。
 
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