“2018年，通过对个人所得税法进行第七次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。”4日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人张业遂在介绍去年人大立法工作的亮点时说。
    这场发布会，按照媒体以往的习惯，称为“人大的首场新闻发布会”。今年两会前，十三届全国人大二次会议相关负责人特别做出强调，这实际上是人大唯一一场新闻发布会。该场发布会的主要内容是由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者提问。
    期间，张业遂回答中外记者提问表示，去年修改的农村土地承包法，给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”。外商投资法将取代“外资三法”，这是我国外商投资管理体制的根本性变革。2019年将重点是推进四个方面的立法工作。
    超7000万工薪族减税总额达1000亿元
    2018年是十三届全国人大及其常委会履职的第一年，就履职情况，张业遂介绍，去年，一次大会审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。
    张业遂介绍，去年主要的立法工作包括七个方面。
    一是大会通过的宪法修正案，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力的宪法保障。大会制定的监察法，对监察委员会的产生、职责、权限等作出明确规定，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，构建起集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。
    二是制定英雄烈士保护法，彰显国家保护英烈的鲜明导向，推动全社会形成崇尚英烈、捍卫英烈、学习英烈的良好氛围。
    三是制定电子商务法，明确电子商务经营者特别是平台经营者的义务与责任，严禁各种误导消费者的行为，规范和保障电子商务健康发展，维护市场秩序和公平竞争。
    四是修改农村土地承包法，将所有权、承包权、经营权“三权分置”的重大改革成果用法律的形式确定下来，稳定和完善了农村土地承包关系，给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”。
    五是对个人所得税法进行第七次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。
    六是在整体审议民法典各分编草案的基础上，分编审议了合同编、侵权责任编草案，有关草案广泛征求了公众意见，为2020年完成民法典编纂任务奠定了坚实的基础。
    七是制定土壤污染防治法，填补了我国土壤污染防治领域的法律空白，与大气污染防治法、水污染防治法等相关法律构建起立体、严密的生态环境法治网。
    外商投资法将成利用外资的基础性法律
外商投资法是今年两会会内会外关注的热点。这部法律将在本次大会期间进行表决，而这部法律从第一次经过人大常委会审议到现在将近三个月，有分析人士评论，这创造了中国史上最快的立法速度。
    “制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，成为新时代我国利用外资的基础性法律。”张业遂称，这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。
    就外商投资法的内容，张业遂“划重点”介绍说，外商投资法草案明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。
今年将制定修改四方面法律
    就2019年的立法工作，张业遂介绍，将重点是推进四个方面的立法工作。
    第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。
    第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。
    第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。
    第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。