针对民营企业对发展混合所有制经济面临的市场准入“明松暗紧”、缺乏有效的退出机制等问题，日前，辽宁省工商联在政协辽宁省十二届二次会议上提案建议，加大信息公开力度、进一步放宽民营资本进入条件和合法权益的保护、清晰界定政企关系，进一步推动民营企业参与混合所有制改革。
    近年来，辽宁认真贯彻落实《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，扎实推进国资国企改革工作，发展混合所有制，并取得了阶段性进展。但在调研中，辽宁省工商联发现，民营企业参与混合所有制发展，依然面对着市场准入“明松暗紧”、缺乏有效的退出机制、混改后民企“话语权”较少等问题。
    据此，辽宁省工商联建议政府列出相关清单，按照“非禁即入”原则放开可供民资进入的行业领域，保证各种所有制平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。同时实施负面清单管理，建立和完善各种所有制经济“权益平等、机会平等、规则平等”的发展环境。
    辽宁省工商联同时建议尽快出台相关法律法规，保障民营资本进入国有企业的产权和应有的经营决策权。建立健全和完善规范多层次的股权和产权交易市场，完善民营资本自由进入和退出机制；尽快制定和完善有关民营企业投资权益保护的法律法规和政策，建立处理民营企业投资权益纠纷的诉讼和监督机制。
    此外，辽宁省工商联还建议做好国有资本管理的去行政化，减少政府对企业的直接干预，取消国企管理者的行政级别，建立符合市场化要求的职业经理人队伍。进一步完善现代产权制度、企业制度，坚持市场化法人治理结构，设立多席独立董事席位，保证董事会的独立性。