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2019-01-04 第03版:三版 【字体】大 |默认 |

最高检实行捕诉一体办案机制

作者: 【记者王洋3日北京报道】 来源:中华工商时报 字数:958
    3日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,最高人民检察院检察长张军,副检察长童建明介绍最高检改革内设机构,全面履行法律监督职能的情况。记者在发布会上了解到,最高检将撤销原来的侦监厅和公诉厅,实行捕诉一体的办案机制。
    最高人民检察院网站“机构设置”栏目3日发布了改革后的最高人民检察院内设机构以及部分内设机构负责人。改革后的最高人民检察院设立十个业务监察厅,此外内设机构还有办公厅(新闻办公室)、政治部、法律政策研究室、案件管理办公室、国际合作局、检务督察局(巡视工作领导小组办公室)、计划财务装备局、机关党委、离退休干部局。
    据张军在新闻发布会上介绍,本次内设机构改革施行捕诉一体,对应此前的捕诉分开。1995年检察机关设立反贪局后,社会上的有些学者和法律人提出,应该有内部的监督制约,以确保反贪职能的行使符合法律规定,体现公正公开、透明公平。2000年以后,检察机关就做了相应的调整。
    “当时是分开职能行使检察职权,优势是有内部制约,捕错了不一定诉,但也面临效率问题和内部监督实质化的问题。”张军介绍说,以前检察机关分设两个部门,实行捕诉分开,但很多地方都是由同一个副检察长分管,同时也存在一个效率的问题,捕的时候熟悉了的案件,诉的时候需要重新熟悉,肯定会影响效率。“在反贪职能转隶以后,内部监督制约的需求有了很大变化,结合实际我们提出了捕诉一体。”
    张军表示,实践证明,实行捕诉一体,质量、效率都能够得到进一步保障提高。发布会上通报的数据显示,吉林省检察机关实行捕诉一体较早,2017年调整后,批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%。同时,平均每起案件瑕疵问题,从6个半下降到不到3个。在扫黑除恶专项斗争中,一些地方实行捕诉一体,效率质量也都有大幅提升。
    同时,捕诉合一也有一些弊端。控方的力量增强,给辩护律师带来的挑战也增加了。多名刑辩律师建议,捕诉合一后应延长批准逮捕的时间,前移律师的阅卷权,以审判为中心,加强监督,改革检察官内部的考核制度等。
    张军介绍,之后会进一步落实内部监督,有机构的管理、检察指标的管理等。如果该捕的不捕,公安机关可以提请检察机关复议。本院维持不捕的,公安机关还可以向上一级检察机关提请复核。同时绝不会勉强定罪。
 
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