国家市场监管总局27日迎来机构改革后的首次全国市场监管工作年度会议。站在新的历史起点上，市场监管如何着力优化营商环境，进一步释放改革红利？如何着力改善消费环境，进一步释放消费潜力？记者就此专访了国家市场监管总局局长张茅。
    进得来、出得去、活得好
    张茅表示，要让市场主体进得来、出得去、活得好，促进大众创业万众创新，继续发挥稳就业的支撑作用。
    竞争政策是维护市场公平竞争、维护市场机制高效运行的政策体系。张茅说，市场监管部门要坚持落实竞争政策基础性地位，强化竞争中立原则，不仅要规范企业的竞争行为，更要规范政府部门扭曲公平竞争行为，为内资和外资、国有与民营、大公司与中小企业创造公平竞争的市场环境。
    张茅表示，明年将聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，着力规范行政性垄断行为，公开曝光一批典型案例。
    “要以改革统揽全局，进一步扩大商事制度改革效应，继续当好‘放管服’改革先锋。”张茅说，明年将有序推进食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”；深化食品经营许可制度改革，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一；深化特殊食品注册备案改革，推进审评审批电子化。
    着力改善消费环境
    张茅说，“要针对市场环境中影响消费信心的薄弱环节，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。”
    围绕舌尖上的安全，将集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、山寨食品、小餐饮、网络配餐等领域食品安全专项治理。启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查。着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。
    围绕网络市场监管，开展2019年网剑专项行动，集中治理虚假宣传、违规促销等问题。以电商平台整治为重点，专项治理侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘。推动建立线下无理由退货制度，推进惩罚性赔偿公益诉讼。
    围绕产品质量监督抽查，建立产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度。加大日用消费品质量监督抽查力度。加强特种设备安全监管，以电梯为突破口，分类推进检验检测改革，推动电梯“保险+服务”等保险新模式应用。
    围绕质量强国战略实施，对标国际先进水平，推动产品和服务质量提升。
    实现公平公正监管
    张茅说，明年要全面推行“双随机、一公开”监管。除特殊领域外，所有的行政检查事项都要通过“双随机”抽查的方式进行，取代日常监管原有的“巡查制”和随意检查，形成常态化管理机制。
    张茅说，要把公开公示作为信用监管的基本方式，把涉企信息真正归集到企业名下。研究规范“黑名单”制度，政府部门只有黑榜，不设红榜。进一步推动部门联合惩戒，使企业不想更不敢违法。
    张茅说，从提升市场监管科学性、精准性出发，迫切需要加快检验检测机构的改革创新。
    “市场监管不是劳动密集型工作，不能依靠应急性的运动式执法。从根本上解决市场秩序的突出问题，关键要依靠科技创新、制度建设。”张茅说，市场经济是法治经济，市场监管要依靠标准、技术规范和法律法规予以保障。
    张茅表示，要加快一些急需标准和重要制度的建设，不断提高市场监管的权威性、有效性。