长城汽车是一家刚刚落户重庆的外来企业，首笔投资即达45亿元人民币。长城汽车永川生产基地项目在永川高新区凤凰湖工业园的正式开工建设，表明长城汽车继天津、保定、徐水三个整车生产基地之后，首次走出京津冀布局全国。长城汽车选择重庆除看重重庆已有的区位辐射、工业基础、产业配套等优势外，另一个重要原因是看重重庆乃至永川优良的营商环境。
    “我们非常看重永川的营商环境。”长城汽车董事长魏建军毫不隐瞒选择永川落户的理由。长城汽车对永川区的评价是：“做得比签得好，干得比说得好”（实际执行的政策比协议上签订的好，具体做的比招商引资时说的好），并将永川办事效率称之为“永川速度”。长城汽车计划筹建周期18个月，建成投产后可新增整车及配套零部件16万台套，仅整车生产预计可实现年产值249亿元。
    而据最新消息，长城汽车决定不仅长城皮卡，还拟将哈弗品牌SUV以及柴油发动机产品放到永川生产。这样，仅长城汽车一家，整车生产及发动机部分预计可实现年产值超千亿元。
    永川区营商环境到底“优”在何处？中华工商时报记者日前到永川区采访发现，永川区委、区政府在倡导“人人都是营商环境，个个争当服务标兵”理念，营造“尊商敬商富商”文化氛围，真心实意服务企业发展等方面，有独到之处。
    “五破五立”大讨论
    采访中，一份永川区委办公室印发的《全区“转变思想观念优化营商环境”大讨论活动方案》引起记者的注意。
    该方案于全市民营经济发展大会召开后印发，对大讨论活动的指导思想、参与范围、重点任务、活动安排、工作要求等都作了具体部署，要求全区上下破除不求上进的自满心理，树立勇立潮头的进取精神；破除坐而论道的看客心理，树立踏石留印的实干精神；破除办事拖拉的慵懒心理，树立一次办结的服务精神；破除得过且过的守摊心理，树立勇争一流的创业精神；破除不敢担当的畏难心理，树立勇挑重担的亮剑精神。
    这场大讨论，关键在于“五破五立”，掷地有声，在全市几十个区县，算是创新贯彻落实全市民营经济发展大会精神的典范。
    提出“五破五立”的想法，并非空穴来风。永川区工商联相关负责人介绍说，永川区委、区政府对发展民营经济给予了前所未有的重视，区委书记滕宏伟提出要让永川成为重庆最佳营商环境区，大讨论的目的就是为进一步动员全区上下解放思想、更新观念、转变作风、真抓实干。
    为什么抓营商环境整治？一方面是要不折不扣落实中央和市委、市政府的决策部署，另一方面是基于区委、区政府领导深入调研的实际感受，去部门走访时，部门汇报的情况都很好，都是贴心在为企业服务，但到企业去了解时，更多的声音是企业的抱怨和不满意。
    借助全市民营经济发展大会召开的东风，开展一场大讨论，来一次思想大碰撞，统一思想，正本清源，很有必要。于是，永川提出了“五破五立”。
    摸清家底大走访
    对内，为了摸清存在的问题，永川区在全区广泛开展了走访调研，深入200余家民营企业进行实地走访，对300余家企业进行了调查问卷，收集整理了5大方面17项问题，并形成调查报告，提出了整改意见。
    对外，为了找到存在的差距，学习全国民营经济发展的先进经验，永川区相继组织6个考察组，到江苏、上海、浙江、湖北等地走访学习借鉴，形成了6份考察报告。还召开推进会，组织涉及审批事项的单位负责同志及重点科室、下属单位负责人，一起分享学习心得，讨论考察成果，商议建议措施，共同找标杆、找差距、转观念、树信心、学方法。并组织58名具有审批职能的干部走进浙江大学学习。
    通过“走访”，才发现永川存在的差距不小：如果说兄弟省市的营商服务质量是3.0版，永川区只有1.0版。比如，人家办理房产证只要5个小时，自己需要5个工作日；所有手续人家只需要一个窗口办理，自己需要跑4个窗口才能办结。
    创新抓手建机构
    永川区意识到，抓好民营经济发展不是权宜之计，而是贯彻落实党中央“两个毫不动摇”方针的一项长期任务。为此，设立了区民营经济促进委员会作为全区统领民营经济发展的领导机构，区委书记、区长担任主任，统战部部长担任副主任,其他区委、区政府班子成员，法院院长，检察院检察长为委员，主要负责研究解决全区民营经济发展和营商环境整治中的重要问题。
    在工作执行层面，设立了区民营经济促进中心为办事机构，具体承担政策研究发布、问题反映跟踪、考核评价督促、信息交流沟通等职责。
    设立机构的亮点在于“三块牌子一套班子”运行，区工商联、总商会、民营经济促进中心一套人马，合署办公，地点设在工商联。区委还决定，下一步区工商联和区民营经济促进中心要在这次机构改革时合并。
    从职能上看，永川区工商联的职能范围进一步丰富，赋予了新的内容，服务民营经济发展更加紧密到位，包括原来由区各个部门涉及民营经济的政策发布，现在归口到区民营经济促进中心办公大屏上，发布到微信公众号上；信息收集公开公布、问题投诉、意见收集、职能部门考核等一系列全新工作内容，使工商联工作有了新抓手。
    从人员配备上看，区委、区政府一下子抽调6名具有本科学历的年轻干部加盟，使原来工商联队伍人员老化状态立即得以改变，平均年龄32岁，在全重庆是最年轻的区县工商联工作团队。下一步，区委、区政府将为机构配备宽敞的办公用房，改变其办公条件，使其与服务全区民营经济发展的职能相匹配。
    营商环境大整治
    理清了思路，摸清了问题，找到了差距，永川区开始了营商环境的集中整治，成立了专门的集中整治办公室和五个工作组，分别由相关区领导牵头负责，具体落实营商环境集中整治各方面工作任务。
    《永川区优化营商环境集中整治工作方案》总体目标提出，要按照材料少、审批快、保障全、服务好的要求，在思想观念、行政审批、中介服务、要素保障、法治环境等方面开展集中整治，努力打造营商环境最优区。
    记者注意到，就整治内容而言，五个方面基本涵盖了当前企业和群众最关心、最现实、最迫切的突出问题。比如在思想观念方面，提出要着力整治“官本位”思想严重、“刷存在感”、不愿干事怕担责等问题；在行政审批方面要着力整治行政审批项目多、环节多、材料多，审批效率低、时间长、服务差，企业和群众办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，下大力气减项目、减环节、减材料、减时限，科学细化量化审批服务标准，再造审批流程，实行一窗受理、集成服务，提升“互联网+政务服务”水平，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、并联办”等；在中介服务方面要着力整治中介服务事项设置随意、项目繁多、流程复杂、办理时间长、收费标准高、申报条件不公开，中介服务机构与主管部门“藕断丝连”“隐形垄断”等问题；在要素保障方面，要着力解决水、电、气、路、地等要素配套不完善、保障不充分、市场不开放、价格不合理、服务不到位等问题，切实降低企业运营成本；在法治环境方面，要着力整治多头检查、重复检查、交叉检查，搞“关系执法”、开“人情罚单”，借检查之名吃拿卡要、索贿受贿、徇私舞弊等问题，以及依法打击合同诈骗、金融诈骗、敲诈勒索等侵害民营企业合法权利的违法行为等，切实维护企业合法权益。
    与此同时，永川区还出台一系列制度文件，包括《关于优化营商环境促进民营经济发展的意见》、《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《永川区优化营商环境考核办法》、《区级领导联系服务非公企业制度》、《企业反映问题办理制度》等，建立了“民营经济促进中心”微信公众号和“服务公社”作为沟通交流的服务平台，设立了统一的企业投诉和政策咨询电话，缓解了区行政服务大厅停车难等问题，多管齐下“打造营商环境最优区”，全区营商环境正在得到逐步优化。